O ano 2025 traerá unha política global para a implantación de semanas de traballo máis curtas, que traerá consigo pequenos custos para as novas contratacións das empresas e un cambio na dirección efectiva das relacións laborais.

O equipo do Ministerio de Traballo e Economía Social, Yolanda Díaz, negociou durante todo o último ano cos axentes sociais a reforma para reducir a xornada laboral a 37,5 horas semanais. Ante a falta de vontade de acordo cos representantes empresariais, CCOO e UXT presentaron antes de Nadal o acordo alcanzado xunto co texto legal articulado que agora debe aprobar o Consello de Ministros e o Congreso.

A política de redución de xornada incorporouse nos últimos anos ao debate público e á axenda social. España é un dos poucos países europeos nos que se está producindo un cambio de rumbo nas relacións laborais, como o aumento constante do salario mínimo, a redución da temporalidade no modelo de contratación e, agora, o acordo político e social de redución de xornada.

Deste xeito, o tempo de traballo recuperou unha centralidade que nunca se perdeu, xa que é un medio eficaz para facer fronte á tendencia natural do capitalismo a aumentar o seu nivel de explotación, unificando as reivindicacións da loita obreira e do movemento feminista e ecoloxista. En defensa dun modelo de sociedade no que traballar menos e vivir mellor, a repartición xusta das rendas e traballos necesarios para a vida é imprescindible, e a redución da xornada laboral é tamén a política máis directa e económica para facelo.

Nas últimas décadas non se conseguiron melloras significativas en materia de xornada, pero baseámonos nuns precedentes para seguir impulsando esta reivindicación no presente. Na crise dos anos 90, a loita pola redución de xornada mantivo viva a posibilidade de facer fronte ás crises produtivas e de perda de emprego desde unha perspectiva inclusiva e innovadora. En Francia, a lei Aubry, que estableceu a xornada máxima en 35 horas, é o principal referente nesta liña política, demostrando a súa gran eficacia, a pesar de que a dereita política, baseada na productivista "traballou máis para gañar máis", neutralizou a súa continuidade.

Nos últimos anos, as experiencias piloto da semana de 4 días de traballo foron un exemplo de éxito. Comezando nos pobos anglosaxóns, foi Compromís quen puxo en marcha un piloto deste tipo na Comunidade Valenciana. Con todo, froito do acordo con Máis País, foi impulsado polo Ministerio de Industria en España e polo goberno de esquerdas en Portugal, creando diversas posibilidades de profundar no debate sobre a redución de xornada.

O impulso actual da política de redución de xornada influíu notablemente na proposta de 4 días ou 32 horas semanais realizada polo sindicato UXT, o sindicato que máis profundou na loita polo tempo nas relacións laborais. Con todo, CNT, CXT e LAB xa defenderon esta reivindicación cun programa de transición a unha semana laboral de 30 horas. Unidas Podemos abriu o camiño da man de Nacho Álvarez, coa proposta de reducir a xornada máxima legal a 34 horas, sen redución salarial, e a coalición Sumar, con 32 horas de rumbo, conseguiu entrar no programa de goberno para reducir o exceso de xornada a 37,5 horas semanais ao longo de 2025.

Redución da xornada máxima legal a 37,5 horas semanais

No acordo de goberno de coalición que negociou Nacho Álvarez con María Jesús Montero do PSOE, líder da coalición entre Podemos e Sumar, acordouse facer unha política de redución de xornada legal: "Imos reducir a xornada máxima legal, sen redución de salario, para poder aplicala ás 37 horas e media da semana. Aplicarase de forma gradual e reducirase a 38,5 horas en 2024 e levará a cabo en 2025. A partir de aí, crearase unha mesa con representantes do mundo laboral para avaliar os resultados da redución e seguir reducindo a xornada legal, tendo en conta as características dos sectores de actividade, a evolución da produtividade e o contexto económico". No Acordo acordouse ademais: "Imos aprobar unha lei sobre o uso do tempo, acordada con todos os axentes da sociedade, que permita avanzar cara a unha organización temporal máis equilibrada entre mulleres e homes, fomentando o benestar das persoas e a eficiencia do tecido empresarial e asociativo".

A pesar de que na pasada lexislatura o Ministerio de Traballo e Economía Social publicou unha folla de ruta integral coordinado por Marta Junque, o debate político actual limitouse a aplicar a redución de 37,5 horas semanais, con dúas medidas complementarias: por unha banda, a obrigatoriedade dun rexistro dixital da xornada que estea dispoñible para a representación dos traballadores, e por outro, o dereito irrenunciable á desconexión fóra da xornada laboral.

Tras intensas negociacións coas patronais en 2024, o vicepresidente e ministro, Díaz, descartou que o acordo asinado con CCOO e UXT aplíquese de forma progresiva en dúas fases, o que limitaría a creación de emprego. Fixarémonos nestes impactos, á vista dos excesivos cálculos dalgunhas organizacións públicas e privadas contra a reforma.

Tal e como se explicou nun artigo publicado no Boletín Oficial de España, o Fondo Monetario Internacional, o Banco de España, o BBVA, a Fe e Cepyme sinalaron que reducir a semana laboral a 37,5 horas suporía uns custos laborais incalculables e unha creación de emprego, e tampouco é xusto que diminuíse a competitividade das empresas. De ser así, o desemprego reduciríase de forma considerable e xeraría un efecto multiplicador, pero a experiencia demostra que non é o efecto previsto. A resposta das empresas á redución da xornada laboral nas economías de mercado é reducir o exceso de capacidade produtiva e reorganizar o traballo.

No caso da generalización da semana laboral de 37,5 horas, os efectos esperados no emprego e nos custos laborais son heteroxéneos, e existen diversos retos na relación laboral á hora de aplicar a medida: horarios de atención ao cliente, subcontratación doutras pequenas empresas ou autónomos fóra das empresas de orixe, utilización do emprego informal sen contrato, posibilidades de flexibilidade interna da redución de xornada, incremento de tarefas e obxectivos non relacionados coa presenza concreta, e impacto sobre o emprego estacional, por citar os máis relevantes.

A reforma de baixo custo é xeneralizar a xornada laboral de 37,5 horas

A CEOE e Cepyme rexeitaron un acordo global para compensar custos. Para este acordo, o Ministerio ofreceu financiar a primeira contratación de pequenas empresas e as axudas para aumentar a produtividade incondicional da creación de emprego. En consecuencia, será necesario abordar as emendas da tramitación do Congreso ou a negociación colectiva da rama para alcanzar compromisos específicos. Pero de cantos novos postos de traballo estamos a falar se xeneralizamos a semana laboral de 37,5 horas?

O artigo publicado calcula que o paso de 37,5 horas en todo o sector privado pode supor unha creación de emprego de entre 122.000 e 198.000 euros, cuns custos netos de traballo que oscilarían entre os 4.200 e os 6.800 millóns de euros para as empresas, moi por baixo dos anunciados polas institucións que se opoñen á aplicación xeral da redución de xornada e limitados aos sectores citados.

A patronal esixiu flexibilizar e ampliar a posibilidade de realizar horas extraordinarias ao mesmo tempo que a redución de xornada, pero Díaz negouse porque xa son excesivas. Co obxectivo de reducir a xornada laboral e non flexibilizala, é necesario abordar un rigoroso debate sobre os impactos e custos esperados, que este ano será o principal obstáculo para conseguir unha semana de 37,5 horas de aplicación xeral.

A redución da xornada de traballo legal debe posibilitar tamén a apertura de novos debates que permitan profundar nun programa global de transformación do modelo socioeconómico. Para iso, hai que colaborar cos mecanismos de priorización da aplicación sobre as horas diarias, para facilitar a división do traballo de coidados que reclama a economía feminista ou, como adoita dicir o ecoloxismo, para reducir os desprazamentos reducindo os días de traballo.

Máis aló disto, habería que incentivar que a aplicación de redución de xornada sexa máis xenerosa até 35 ó 32 horas semanais, reservando os fondos de compensación a empresas ou sectores que acordasen unha reforma máis profunda. Si nas grandes empresas industriais e no emprego público xa levan a cabo xornadas de menos de 37,5 horas semanais, o reto é xeneralizar as xornadas máis curtas para todos os sectores asalariados.

A redución da xornada laboral que se vai a levar a cabo nos próximos meses, ademais de gañar tempo de vida para moitos cidadáns, suporá un incremento salarial de case unha cuarta parte das mulleres asalariadas en empregos a tempo parcial, xa que se incrementará automaticamente a porcentaxe de xornada e de salario sobre as persoas que traballan a xornada completa.

En cumprimento do obxectivo do programa de goberno de "seguir acurtando a xornada laboral legal", deberiamos profundar agora na dirección de paso ás 32 horas semanais, analizando as consecuencias desta medida. Tal e como se calcula no citado artigo, a creación de emprego aumentaría entre 816.000 e 934.000 empregos e reduciría a taxa de paro entre 3,4 e 3,9 puntos. O custo neto de traballo para as empresas situaríase entre os 22.000 e 26.000 millóns de euros, pero como consecuencia dos novos impostos e cotizacións pagas, así como das subvencións a parados aforrados, o retorno orzamentario para as institucións públicas situaríase en torno ao 60% dos novos salarios pagos, creando novos recursos públicos para financiar a reforma.

Mikel Álvarez ‘Betelu’, Veronica Castrillon, Roser Espelt, Jon Bernat Zubiri, membros do Comité de Economía do Traballo