O conselleiro de Educación, Jokin Bildarratz, anunciou que nesta lexislatura aprobarase a Lei de Educación do País Vasco. O proxecto de lei xa foi presentado e os políticos tiveron a oportunidade de solicitar a opinión dos axentes ante a Comisión de Educación do Parlamento. Na seguinte fase, os propios políticos poderán levar ao Parlamento e votar as emendas que queiran dirixir ao proxecto de lei, probablemente a partir de setembro.

Eúscaro

O papel da euskaldunización na lei tivérono moitos axentes, pero o Consello de Euskalgintza fixo a análise máis detallada e propuxo 33 emendas. En primeiro lugar, pide que se defina o “sistema centrado no eúscaro” ao que se refire a lei, de modo que o eúscaro sexa realmente lingua xeral de ensino e aprendizaxe. Neste sentido, EHIGE criticou que “non se define un marco xeral das linguas, cada centro poderá decidir en que idioma impartirá as clases”, e reivindicou que ese marco xeral lingüístico debe ser un modelo de inmersión.

O Consello destaca a necesidade de garantir a avaliación externa e centrar o currículo vasco en lugar de delegar no profesorado a avaliación dos niveis de eúscaro dos alumnos e alumnas (incluída a Confederación de Ikastolas) e recomenda que na contorna sociolingüística déase máis a quen ten menos euskera e que haxa responsables de normalización lingüística nos equipos directivos dos centros.

En relación coa competencia en eúscaro do profesorado, a lei pretende fomentar a formación dos mestres para alcanzar o nivel C1, pero o Consello elevou a barreira á esixencia de formación en eúscaro para o profesorado e coñecemento da cultura vasca.

Un dos pasos máis importantes da lei neste ámbito foi cuestionado por Harro Topagunea sobre a Escola Pública Vasca: ao finalizar o ensino obrigatorio o eúscaro esixirase aos alumnos o nivel B2, pero Topagunea denunciou que esta solicitude non condicionará a obtención da titulación. Ademais, diversos axentes criticaron que actualmente a lei non garante suficientes recursos para alcanzar devandito B2.

Publicidade

O representante da Escola Cristiá ha reivindicado no Parlamento que a nova lei debe ser de todos. Desde a Confederación de Ikastolas tamén se considerou un gran avance a creación do Servizo Público Educativo Vasco (que inclúe a rede pública e concertada e que se financia ao 100% con diñeiro público si cúmprense algunhas condicións). Iso si, na definición deste servizo as ikastolas viron unha falta de concreción: “Todos os centros, independentemente da súa titularidade, debemos ter capacidade para actuar en igualdade de condicións”. E propoñen: “A lei debe abrir o camiño á experimentación de modelos de titularidade compartida”.

No outro extremo sitúanse os axentes de volta da escola pública vasca, que participaron estes días no Parlamento. Rexeitan o modelo de Servizo Público Educativo Vasco, argumentando que equipase a rede pública coa privada e que habería que priorizar a rede pública. Desde a Federación de Asociacións de Pais e Nais EHIGE e desde a plataforma Harro da Escola Pública Vasca de Urola Kosta apostouse por impulsar un proceso de publificación e solicitaron o desenvolvemento dun marco legal para a autonomía da escola pública, a ampliación do perímetro da escola pública e a redución da sobreoferta de centros concertados.

Os representantes da Euskal Eskola Publikoa Harro abriron a conferencia: “Non temos propostas de modificación da Lei de Educación, pedimos un cambio radical. Este proxecto vai en favor do privado e en contra do público; non dá pasos na euskaldunización; fala de participación pero non hai mellora; as medidas para facer fronte á segregación recoller tamén na lexislación anterior, tememos que se convertan en escusas para dar máis diñeiro á rede privada; a aprobación da lei abre a porta á redución da rede pública”.

Gratuidade

A gratuidade é un tema moi relacionado co punto anterior, porque a lei di que os centros concertados que forman parte deste servizo público financiarano ao 100% con diñeiro público e os centros non poderán cobrar cotas. A Federación de Ikastolas e Kristau Eskola manifestan a súa preocupación. A Federación de Ikastolas está de acordo co principio e obxectivo de gratuidade, “pero non se menciona a forma de levar a cabo esa gratuidade nin os recursos que se van a utilizar, non se poderá garantir a gratuidade ata que non se tramitaron todos os recursos”.

Na mesma liña, segundo a Escola Cristiá “a gratuidade efectiva só será posible co financiamento total dos concertados, cun financiamento total e real que permita non cobrar cotas”.

Esta condición foi contraria á comparecencia da representante da Escola Inclusiva: “Parece que a gratuidade está ligada ao orzamento e ao financiamento que recibe o centro, cando outras leis dixeron previamente que a gratuidade é obrigatoria, sen ningún requisito”.

EHIGE pide que se aclare “que se financiará cando se di que os centros concertados financiaranse na súa totalidade”.

Laicidad

A Escola Cristiá ha posto o foco na laicidad na súa comparecencia. Previamente destacou a importancia que tivo a Escola Cristiá “no desenvolvemento da identidade de Euskal Herria, no papel activo do eúscaro e da cultura vasca”, achegando datos: A asociación Kristau Eskola reúne a 75 institucións, 123 centros escolares na CAPV, 110.000 alumnos, 90.000 familias e uns 7.000 traballadores. O 47% dos centros concertados son escolas cristiás na Comunidade Autónoma do País Vasco.

“Cremos que hoxe en día o ensino relixioso nas escolas non é un adoctrinamiento, senón un instrumento fundamental para enriquecer á persoa”, sinalou a Escola Cristiá, e criticou o seguinte parágrafo da lei: “Os centros que presten o servizo educativo vasco deberán garantir a laicidad”. En palabras da representante das Escolas Cristiás, “a tarefa dos centros non é garantir a laicidad. Habería que concretar a referencia de laicidad atribuída á educación. Apostamos por un laicismo positivo”.

Harro trasladou na súa intervención unha perspectiva diferente da Escola Pública Vasca: “Nos centros relixiosos aínda se reza hoxe en día en horas de clase; a laicidad non é só mirar ao respecto da crenza de cada alumno, iso é mínimo, iso é non ser inquisidor, é laicismo que todas as crenzas reciban o mesmo respecto e que as prácticas confesionais queden fóra do centro”.

Segregación

A segregación do alumnado tamén foi un dos temas sobre os que se falou. O representante de Save The Children realizou un das análises máis completas na súa intervención:

“Desde o primeiro borrador vemos avances, mesmo nos decretos e ordes que xa está a aplicar o Departamento de Educación: ampliouse a reserva de prazas, estableceuse o índice de vulnerabilidade, mencionouse a unidade administrativa que controlará a gratuidade, pero ao mesmo tempo habemos visto que se mantivo a sobreoferta de prazas (e hai que definir mellor o que significa a sobreoferta), a dobre lista non está a funcionar ben (a reserva de prazas a posteriori estase facendo, non a rebaremación, o órgano cooperativista, e o acordo di o contrario). En resumo, “compartimos os obxectivos da lei, pero non vemos que existan suficientes medidas ou instrumentos para alcanzalos”.

Destacou que o modelo de servizo público educativo vasco estableceuse desde hai tempo por Cataluña, “e despois de máis de dez anos, son os concertados de Cataluña os que máis cotas cobran aos alumnos no Estado español, a cuarta comunidade con maior segregación”. É dicir, que só a creación do servizo e a esixencia duns principios de pertenza a este servizo non serve para superar a segregación, advirte. Ademais, “tal e como está redactada a lei, entendemos que todos os concertados pasan automaticamente a formar parte do servizo, polo que se require unha fase de transición”. Considera fundamental adaptar as condicións requiridas para formar parte deste servizo, “desaparecendo a propia mención da existencia de interese social”. “Fai falta máis precisión, senón simplemente dicir aos concertados que cumpran a lei xa vixente”, pon un exemplo concreto: habería que pedir aos centros unha porcentaxe de alumnado vulnerable.

“Cremos que hai que concretar mellor que é a vulnerabilidade socioeconómica. Non figura no proxecto de lei nin se especifica no decreto de aprobación nin no precepto. E é moi importante porque afecta ao dereito de moitas familias no proceso de admisión”.

Por último, propón a creación de comisións de planificación e escolarización zonais que fagan corresponsables aos propios axentes da comarca. “E queremos deixar claro que, cando a taxa de natalidade está a baixar, é imposible pensar nun servizo público no que prime a convivencia entre centros públicos e concertados, si a base é a feroz competencia para atraer aos alumnos que quedan”.

No ámbito da segregación, tamén hai que ter en conta a comparecencia realizada en nome da Escola Inclusiva e de Zubiak Eraikiz, solicitando unha oficina de matriculación unitaria e única, facer público e ter en conta o Índice de Complexidade Educativa de cada centro ("para saber si un centro é un ghetto ou unha burbulla, si ten equilibrio…"), regular ben a oferta de superioridade, determinar a porcentaxe de inclusión que debe ser obxectivo: “Acabamos de ver, na matriculación actúase en función dos datos que cada un deu, o que pode dar pé á picaresca cando un sabe o que lle convén pór para adaptalo nun ou outro lugar”.

O programa de contratos que recolle a lei criticou duramente: “Nós pediamos contratos programas de vulnerabilidade e inclusión, non de innovación, porque está demostrado que é moi arriscado competir uns e outros en base a proxectos de innovación, sen centrar os recursos adicionais para a inclusión”.