É ilegal o que está a suceder na biblioteca municipal de Deba? É discriminatorio?

Antes de entrar no marco legal ilegal, na medida en que existan indicios de discriminación por razón da idade, o test de proporcionalidade é o que xuridicamente facemos, é dicir, un test para valorar esa situación que pode ser discriminatoria. O test sérvenos para ver si a redución que se fai a un determinado colectivo (nenos) é unha redución ben ou mal establecida (si prefírelo, si é legal). Hai que ter en conta tres elementos principais: si esta medida ten un obxectivo lexítimo ou lexítimo, si a medida que aplicamos para conseguir ese obxectivo é adecuada e, por último, si é necesaria e imprescindible.

O obxectivo é xusto? O Goberno Municipal di no seu comunicado que o problema é a falta de espazo, e que sen esa medida pode haber problemas de convivencia, pero sabendo que os espazos de adultos e nenos están separados, non está claro cal é o obxectivo desta medida, si realmente hai falta de espazo ou si hai un problema de convivencia sen esa medida (primeiro habería que demostrar que hai un problema de convivencia; en comparación co resto de bibliotecas, existe só un problema de convivencia en Deba? ).

Segundo punto: É adecuada a medida que estamos a tomar para conseguir este obxectivo? Pois, non sei de que maneira o feito de que os nenos e nenas só poidan estar entre as 16:30 e as 17:30 axuda a mellorar esa convivencia, tendo en conta que os dous espazos (biblioteca infantil e de adultos) están separados. E si o problema é a falta de espazo, esa medida consegue equilibrar a falta de espazo? Por que é só unha medida restritiva para menores de 6 anos?

Último punto: É necesaria esta medida? É necesario quitar dereitos a un colectivo concreto? Non hai outra forma de conseguir o obxectivo? Aquí tamén cae a formulación: si o problema falta espazo, pódense tomar outras medidas, ou se poden aplicar as mesmas restricións a todas as persoas. Si o problema é a convivencia: os luns poden estar os adultos, os martes os nenos… para que os recortes sexan iguais para todos. Eu creo que si o goberno municipal non ten outro argumento para xustificar ben o obxectivo e a medida, non pasa o test de proporcionalidade.

Si non pasa o test de proporcionalidade, é ilegal?

Si non pasa o test de proporcionalidade, a medida é discriminatoria con respecto a un colectivo, e a administración debería modificar claramente a medida para garantir a igualdade.

En ningunha normativa está escrita a redución de horarios, é unha práctica mantida durante anos. Como afecto isto á cuestión?

Aféctalle moito, porque calquera actividade da administración pública ten que estar recollida na normativa, e o horario está posto na porta, tamén na web, pero a lei 11/2007 de Bibliotecas de Euskadi no seu artigo 18.2 di claramente que os horarios mínimos determinaranse regulamentariamente “para garantir os dereitos dos usuarios da rede de lectura pública de Euskadi”. A biblioteca precisa dun regulamento que especifique os dereitos e obrigacións dos usuarios, e a consecuencia, multa ou castigo do incumprimento de devandito regulamento. Por exemplo, o castigo por non devolver o libro a tempo.

Si as familias están na biblioteca ao seis da tarde co neno dun ano, cal é a conclusión? O bibliotecario dille que o saque a partir de que? E cal é a multa? É máis, estar fóra do horario de 16:30 a 17:30 cun neno de até 6 anos non é desobediencia, porque non hai regras para desobedecer!

Si a redución de horarios non está ben recollida nunha norma, é moi grave. Si contemplásese na normativa, a norma debería explicar por que fai esa redución horaria e xustificar que a medida, ademais, non se dá en ningún outro lugar, que é o que fai especial a Deba para establecer esa norma?

Por tanto , como non está recollido en ningunha normativa e baséase nunha práctica, as familias teñen dereito a estar a calquera hora?

Carecerán de efectos xurídicos.

Biblioteca Cando o grupo cidadán Denontzat chamou á porta do Servizo Vasco de Bibliotecas, este respondeulles que a competencia das bibliotecas é dos gobernos municipais, e que a Lei de Bibliotecas non di nada respecto diso.

A Lei de Bibliotecas si cita, por exemplo, que as bibliotecas de uso público deben estar abertas a todos “sexa cal for a idade, a raza, o sexo…”. Di claramente que a biblioteca debe estar aberta a todo o mundo sen distinción algunha, e si faio, debe xustificar perfectamente a razón (unha vez máis nos leva ao test de proporcionalidade).

E en relación ás competencias, entendo que cada concello pode concretar os horarios da biblioteca, pero o artigo 21 di que tamén é competencia do Servizo de Bibliotecas de Euskadi o “recoñecemento da rede de lectura pública”, e unha práctica discriminatoria non se pode aceptar.

E en canto ás leis, gustaríame facer referencia á Lei da Infancia e a Adolescencia, recentemente saída en 2024, que defende os dereitos á educación e á cultura (a biblioteca acólleos na súa totalidade) e que busca non discriminar aos nenos, nenas e adolescentes, nin aos adultos, nin aos nenos e nenas pola súa situación socioeconómica (e as bibliotecas seguramente farán un gran favor aos máis desfavorecidos na situación socioeconómica). Á administración pública defínenselle unha serie de principios e deberes na defensa dos dereitos da infancia e a adolescencia; que en 2024 saia esta lei e que en Deba esta situación, bo…

Doutra banda, referímonos aos nenos, pero tamén desde o punto de vista de xénero, tendo en conta que tal e como dixo o propio grupo de nais de Deba son as mulleres as que se encargan principalmente da atención destes nenos e nenas, o problema tamén afecto directamente a estas mulleres que son coidadoras e as administracións públicas están obrigadas a medir o impacto de xénero das súas medidas, a ver si estas medidas afectan de forma negativa ás mulleres.

Tamén chamaron á porta do Ararteko, pero este respondeulles que non lle corresponde intervir entre un ou outro modelo de xestión.

Estou moi asombrado, direiche a verdade. Existen indicios suficientes dunha situación de discriminación que, polo menos, requiren levar a cabo unha investigación para valorar si a medida pasa o test de proporcionalidade e si non o fai, existe discriminación.