Com la resta de coses que no es posen en dubte, es pot pensar que la policia ha existit sempre. És gairebé tan difícil com imaginar un món sense sou, sense policia. Així funciona i ja està. Però ara funcionar així no significa que sempre hagi estat així, per descomptat, ni que sigui així.

No obstant això, entre els moviments de l'esquerra hi ha hagut un rebuig general a la Policia a Euskal Herria, que ha estat alimentat inevitablement pel conflicte polític. La policia ha estat l'instrument de repressió utilitzat pels estats francès i espanyol per a oprimir els moviments d'alliberament.

ACAB i la seva adaptació –1312, AZAB, etc.–, Tout le monde detla Police, i l'ús generalitzat d'altres tornades, demostren aquesta inquietud. Més enllà d'aquesta negació, però quina és la lectura política de la Policia? Quines són les propostes?

En els últims anys el model de Policia ha sortit a debat públic una vegada i una altra. Això de la negació se sol considerar com una actitud fastigosa. És a dir, avui dia seria imprescindible fer una proposta que ho transformés a partir del model policial vigent, seguint, si es vol, la idea de realisme polític. Això té una conseqüència evident, que ha anat aflorant a poc a poc, i aquesta és la normalització policial i els riscos que comporta.

De la mà de la idea que la policia es pot reformar es parla de la Policia més democràtica, de la Policia més pròxima, de la Policia basca, entre altres coses. Però la qüestió no és si la policia és bona o dolenta, en abstracte, o si la Policia pot ser millor –segurament, i pot ser observada des de perspectives diferents–, sinó quin és l'origen i el paper de la funció social que exerceix la Policia, per què existeix la Policia en la nostra societat i d'aquí el debat.

Mark Neocleous, en el seu llibre A Critical Theory of Police Power, parla de “poder policial” en lloc de dedicar-se exclusivament a la policia. Maderos, xusma i ordre social. Una teoria crítica del poder policial ha estat recentment publicada per l'editorial Katakrak, traduïda al castellà. En els debats policials, per a Neocleous, s'accepten algunes premisses sobre la funció policial, fonamentals en la ideologia liberal de la Policia. En conseqüència, els plantejaments que es fan des d'aquest punt de partida cauen en debats estèrils sobre l'estructura organitzativa de la Policia, la correcció dels processos, la responsabilitat, la transparència, la justícia i les “llibertats civils” i la “reforma” policial que es perden en les especificacions de l'Estat de dret. Diu així: “La ‘funció policial’ és més àmplia que la ‘policia’ i el poder policial és, en primer lloc i sobretot, una arma de l'Estat”.

La qüestió, per tant, ha de situar-se més enllà de la qualitat de la Policia, segons Neocleous. Perquè el “control democràtic” de la policia no tingui el risc de deixar a la Policia com a tal, és més important, en opinió de Neocleous, aclarir què és el poder policial que fer preguntes freqüents com si la policia deuria o no utilitzar el gas lacrimogen.

L'ORDRE TÉ MILERS DE CARES

L'extensa noció de Policia fa referència a una actuació que històricament va existir. De fet, fa segles l'actuació policial es referia a la tasca de l'Estat de gestió general de la societat. En els Estats capitalistes emergents, l'etiqueta “policia” contenia institucions que afectaven molts àmbits.

La Policia s'ocupava de l'atenció mèdica, el benestar, la salut pública, la construcció i la il·luminació, entre altres. De fet, la funció del poder policial ha estat, des del seu origen, vetllar per l'ordre. El poder policial, per a Neocleous, conserva l'essència del propi Estat i, per tant, l'estudia com una activitat o un procés en lloc de com a institució o òrgan.

El concepte de poder policial, per tant, serveix per a entendre la custòdia de l'ordre més enllà de les forces professionals de la Policia. De fet, el fet que la Policia es pronunciï només per la força suposaria una difuminació d'aquest poder imprescindible en el funcionament dels Estats capitalistes i una simple atenció a una part de la qüestió.

La Policia va començar a “professionalitzar-se” a principis del segle XIX. Va ser un procés llarg, però les múltiples tasques de l'ordre van començar a dividir-se en òrgans diferenciats i a desenvolupar-se. Per exemple, el que era policia metgessa es va convertir en “salut social” i després en ‘servei sanitari’. La gestió del sistema de drenatge i la il·luminació dels carrers es van convertir en qüestions de salut i seguretat pública. La vigilància de la pobresa es va convertir primer en “benestar” i després en “seguretat social”, etc. Aquí es va diferenciar i va professionalitzar de la resta de funcions de la Policia encarregada de la prevenció de la delinqüència i de l'execució de la llei.

Podem pensar que aquesta nova organització policial que suposadament assumeix la custòdia de la llei i de l'ordre compleix una sèrie de funcions concretes i definides, però Neocleous considera que la Policia continua intervenint en situacions de “desordre” mal definides, independentment que s'hagi comès un delicte o s'hagi infringit una llei.

De fet, totes les institucions que s'ocupen de qüestions de bon ordre i del comportament dels ciutadans continuen mantenint una estreta relació amb les forces professionals de la Policia. Les institucions policials continuen mantenint contactes amb la resta d'agències, des de les entitats encarregades de les llicències de vehicles a les escoles i des dels departaments d'habitatge a les agències de la seguretat social. Per tant, com diu Neocleous, el desenvolupament de les formes modernes del poder policial és igual al desenvolupament i expansió de les institucions polítiques administratives.

Inclou l'exemple de Grècia en una entrevista amb Neocleous, en la qual la generalització de la presència policial als campus universitaris no és casual. A Euskal Herria també hem vist repetides vegades les intervencions policials als campus. Efectivament, malgrat la suposada reducció del mandat policial en la progressiva professionalització de les forces policials, la Policia continua reivindicant els poders més amplis possibles.

Per a Neocleous, la Policia és l'organització encarregada de fabricar l'ordre més que de fer complir la llei. Aquesta és la base del caràcter especial del poder policial, entès per tots els primers teòrics de la Policia. Per a això és imprescindible la teoria del poder policial i no sols la de la Policia.

L'ORDRE EN LES SOCIETATS CAPITALISTES

Neocleous analitza la qüestió del poder policial a través de la crítica de l'economia política. Neoclaus presa com a referència el primer volum del Capital de Karl Marx: En ell Marx explica quin és el que li diu el “secret més gros” de l'ordre burgès. És a dir, que perquè el capital existeixi és imprescindible separar a la majoria de la població d'altres mitjans de vida diferents del salari.

El capital necessita una població “lliure”, capaç i disposada a vendre la seva mà d'obra a canvi d'un salari. Per a això, el capital aborda el que Marx diu la colonització sistemàtica del món. Per a Neocleous, per tant, el secret resideix en la resposta de l'Estat a la demanda de capital: “Ten emprats!”. L'Estat satisfà així la condició necessària per a tenir capital, creant i reproduint classe de treballadors a través del poder policial.

El capital no hauria pogut existir sense la separació dels treballadors dels recursos productius. Sense aquesta distinció no hi hauria acumulació capitalista. L'Estat, a través de la llei i la violència, i de la seva llei, crea la classe de treball assalariat. Ho fa llevant violentament el control de la terra a la gent, tirant-la de les seves cases i convertint-la en un captaire. En aquest moment, la classe principal estableix lleis que permeten a l'Estat vigilar els captaires, per exemple, que permeten que els captaires tornin al seu país d'origen perquè es posin a treballar allí. En definitiva, el poder policial està en la base del procés disciplinari dissenyat per l'expropiat per a convertir-se en assalariat.

MÀXIMA OPERACIÓ POLICIAL

Per a Neocleous, entendre el poder policial és clau entendre el seu paper en la fabricació d'un ordre social basat en l'expropiació, explotació i acumulació. La llei anti-escalista i les lleis del Treball de capitalisme d'hora s'oposaven als qui buscaven un mitjà de vida més enllà del salari.

Al mateix temps, els propietaris i la classe capitalista emergent es van donar a si mateixos el dret legal a reclamar la terra comuna com a propietat privada. Això, al seu torn, va dificultar cada vegada més el manteniment de la terra i va reforçar el desenvolupament d'una mena d'assalariats. Per a Neocleous aquesta ha estat històricament la major operació policial.

La continuïtat del mateix procés estaria en el nucli de les forces policials, que a mesura que es va desenvolupant el capitalisme han anat consolidant la forma dels salaris. En aquest procés van anar criminalitzant progressivament accions que eren mecanismes legals de supervivència. Per exemple, al Regne Unit i a Europa, des del segle XVII fins al XVIII, els empresaris van fer un esforç concertat per a imposar noves penes penals contra el “benefici del treball” que obtenien els treballadors.

Segons explica Neocleous, els treballadors del port tenien dret, per exemple, a adquirir productes bàsics que històricament es transportaven amb vaixell, com el sucre, el cafè i altres productes del soterrani del vaixell. Els treballadors de la indústria de la roba obtenien residus de materials. Els treballadors agrícoles acostumaven a recollir exemplars dispersos després de la collita.

Aquestes pràctiques permetien als treballadors alliberar-se una mica de la dependència salarial. Aquests productes i articles adquirits podien ser utilitzats directament o intercanviats o venuts en metàl·lic amb uns altres que treballaven en altres indústries. No obstant això, en un moviment d'enorme importància històrica durant la revolució industrial, que també va ser una època clau per al desenvolupament del poder de la Policia, la classe votant va argumentar cada vegada més que aquest tipus de drets consuetudinaris impediria la idea de la necessitat de guanyar sou.

A més, els treballadors van arribar a creure que estaven fomentant aquests “abocaments”. I, així, aquestes pràctiques es van sotmetre cada vegada més al càstig penal. És a dir, els mecanismes consuetudinaris absolutament legals es van convertir en il·lícits, i la Policia es va veure amenaçada per les noves i intrusives lleis. Aquest procés, que pot considerar-se com una operació policial a gran escala, va ser fonamental per a fixar la lògica salarial. De fet, com subratlla Neocleous, la generalització i consolidació de la forma salarial proporcionada pels expropiats en obligar-los a vendre la seva força de treball i el desenvolupament del poder policial van ser processos interrelacionats.

La legislació sobre els rodamons és també part fonamental del poder policial, segons Neocleous. Aquest tipus de lleis i pràctiques difuses permeten reprimir una conducta generalment àmpliament definida per a obligar als captaires i als quals en el seu moment sobrevivien sense treballar com a assalariats a integrar-se en el treball assalariat, detenint i interrogant a tot aquell que avui es considera sospitós de qüestionar l'ordre. Això dona una autoritat total al poder de la Policia, segons Neocleous, ja que les sospites i les acusacions recauen sobre els agents de la Policia. Aquestes lleis no pretenen castigar els delictes, sinó suprimir les conductes que es consideren desordenades. De fet, com subratlla Neocleous, la llei sempre està estructurada perquè la Policia faci el que vol fer en nom del bon ordre. En aquest sentit, la policia no fa complir la llei, sinó que les lleis s'adapten a les necessitats del poder policial, com s'ha vist tant amb la Llei Mordassa com amb les reformes del Codi Penal espanyol.

SEGURETAT I PODER

La idea de poder policial es basa, doncs, en la idea de “ordenar la inseguretat”. Per a Neocleous, es fabriquen les necessitats de seguretat per a dir que només la Policia pot donar aquesta seguretat. En aquest sentit, Neocleous considera que la “seguretat” s'utilitza per a justificar els atacs contra la llibertat: “La seguretat és ara la raó de la nostra obediència: tranquil·litzar i obeir, perquè la seguretat està en joc”.

Aquesta genealogia que fa Neocleous arriba fins als nostres dies. Avui dia la Policia, com la mateixa forma salarial, mostra del poder policial de l'Estat capitalista, està totalment naturalitzada. Però en l'actualitat la Policia continua treballant per a castigar qualsevol expressió que posi en perill o qüestioni la propietat privada o l'acumulació de capital de la classe propietària. Perquè, per llei, la llibertat material que correspon a les llibertats formals de la classe treballadora continua sent la llibertat dels mitjans de producció i de vendre la seva força de treball. Perquè aquest és l'ordre.

Llegeix la segona part del reportatge: La policia a Euskal Herria, punt de partida i debat sobre el model