L'informe sobre l'Estatut de l'Artista, aprovat per unanimitat en el Congrés dels Diputats d'Espanya en 2018, respon a reivindicacions de dècades llargues. De fet, durant dècades s'ha constatat la precària situació dels treballadors culturals, agreujada encara més per les crisis.

L'informe sol·licita al Govern d'Espanya mesures urgents sobre creació artística i millora de les condicions de treball d'artistes i treballadors culturals.

L'informe recull una sèrie de passos a seguir per a poder regularitzar i millorar el més adequadament possible la situació dels artistes, entre ells els relatius al sistema tributari i a la Seguretat Social. L'Estatut de l'artista, per tant, no és una llei, ni un conjunt tancat de lleis. Es tracta d'un full de ruta que afecta múltiples àrees i que ha de desenvolupar-se per trams, amb una implantació complexa. No obstant això, l'ampli suport del Congrés dels Diputats espanyol va aportar una certa esperança en 2018. Tres anys després, i atrapats per la crisi agreujada pel COVID-19, s'està esgotant la paciència dels treballadors culturals, que estan aplicant les mesures lentament i generalment sense consultar amb ells.

Quan parlem d'artistes, en gairebé tots els informes sobre
Artistes apareix la qüestió de la definició, és a dir, a qui es refereix l'informe, a qui corresponen les mesures i normes que es proposen. Les mesures de l'informe de l'Estatut de l'artista es refereixen específicament a les persones físiques, als treballadors i no a les empreses o associacions.

En l'àmbit de l'activitat cultural es tendeix a la sectorització de treballadors, empreses i associacions, incloent en un mateix sac a agents amb interessos diferents. Encara que alguns problemes són compartits i algunes mesures a adoptar han de ser preses per sectors, no és la mateixa situació la de les empreses que la dels treballadors. L'informe rebutja la sectorització i posa el focus en els treballadors, ja siguin per compte d'altri o per compte propi. No obstant això, l'informe també se centra en les obres més enllà de la mera creació d'un artista que pot estar darrere de la paraula “creador”, àmpliament estesa en els últims anys, d'aquí el seu nom complet: Estatut de l'Artista, del Creador i del Treballador Cultural.

Les professions artístiques tenen una sèrie de peculiaritats que es consideren pròpies i que són febleses per als qui en la situació actual treballen en aquest camp. Els més destacats, la inestabilitat i la periodicitat del treball. Aquestes peculiaritats fan pràcticament impossible que aquesta actuació es desenvolupi de manera digna d'acord amb les normes actualment vigents. Aquesta inestabilitat fa gairebé impossible la professionalització.

De la crisi a la
crisi En temps de crisi, les precàries condicions dels treballadors culturals es fan més patents, perquè la situació que en principi és greu es torna més greu i les solucions més urgents.

Ja en 2014, a l'ombra de la crisi de 2008, la plataforma Guk Gure Kultura (GEUK) va recollir les aportacions de més de 300 ciutadans del sector de la cultura en dos congressos celebrats a Durango. Les aportacions eren, sobretot, fruit de la cultura i de la política cultural. En el termini d'un any es va presentar el Pla de Mesures Urgents. Entre aquestes mesures es trobaven la creació del “Estatut del Creador per a la protecció dels drets dels creadors i la regulació de les contractacions” i la “creació de nous epígrafs aptes per als creadors”.

La plataforma va proposar una sèrie de mesures que es recullen en l'informe de l'actual Estatut dels Artistes. Aquestes mesures urgents van ser presentades a l'Observatori Basc de la Cultura.

A la fi de 2016 el grup parlamentari d'Unides Podem va plantejar la creació d'una subcomissió per a l'elaboració de l'Estatut de l'Artista en la Comissió de Cultura del Congrés dels Diputats. Aquest informe, elaborat per la subcomissió entre els anys 2017 i 2018, ha comptat amb la participació de diversos agents culturals, i encara que des de llavors algunes de les mesures incloses en l'informe han estat transformades en lleis, en general sembla que l'assumpte està bastant paralitzat.

Amb la crisi que ha accentuat la pesta del COVID-19, es torna a plantejar la qüestió de les condicions laborals dels treballadors culturals. Un clar exemple d'això és la Vaga Digital, afavorida fa un any, en plena clausura, per més de mil individus i agents de la cultura. Els dies 21 i 22 d'abril de l'any passat van sol·licitar que no es comparteixin continguts culturals en Internet, que es debati, que es prenguin mesures urgents i que es treballi per a crear una taula que aglutini als participants de l'ecosistema de la cultura basca.

Una vegada més, es va tornar a posar damunt de la taula la precària situació dels artistes i dels treballadors culturals i la necessitat de donar sortida a ella.

Informe elaborat a Madrid Bàsicament, l'informe realitza un diagnòstic de la
situació i una sèrie de propostes per a donar solució a aquesta. Algunes propostes són més completes i altres són les que cal treballar. Perquè és un “regirat de cistelles”, en paraules d'Eneko Olasagasti, l'anomenat Estatut de l'Artista. Olasagasti és secretària d'organització del sindicat d'actors Euskal Aktore-Batasuna (EAB), i diu que l'informe recull les reivindicacions que s'han anat acumulant al llarg de les dècades, diverses, algunes que superen l'àmbit laboral i que necessiten respostes diferents.

Des de fa anys Olasagasti porta realitzant un seguiment del tema i diu que les propostes de l'informe poden dividir-se en quatre grans grups. D'una banda, les propostes de mesures relatives al sistema tributari. Per exemple, el model actual de declaració de la renda no s'adapta a l'activitat d'artistes i treballadors culturals. S'allarguen més d'un any els treballs que es cobren en un sol exercici, per exemple. Per això, es proposa que els terminis siguin més llargs i amb mitjanes anuals. El Govern Basc és competent per a adoptar aquestes mesures.

D'altra banda, podrien ser qüestions de la Seguretat Social, encara competència del Govern d'Espanya. Entre ells, la solució a la inestabilitat de les quotes de cotització. La pandèmia ha accentuat la gravetat, però la situació també és inestable amb la pràctica habitual: només poden cotitzar en dies concrets en els quals treballen, com a músics, actors i bertsolaris. L'objectiu seria estar protegit fins i tot quan no hi ha treball, tal com ho permet el Règim d'Intermitent d'Espectacles vigent en l'Estat francès.

En tercer lloc, hi ha qüestions relatives a la transició professional. La transició professional serveix per a estendre als professionals amb experiència i formació sense titulació altres àmbits de treball, especialment els relacionats amb l'ensenyament, ja que permet l'obtenció de títols a través d'una habilitació. Es tracta d'un tema de caràcter educatiu i laboral, gestionat i establert per l'Institut Nacional de Qualificacions d'Espanya (INCUAL), però també Lanbide podria elaborar un programa per a això, encara que l'aprovació final provingui de Madrid.

Finalment, es troba la branca sindical, que recull qüestions que permetrien als sindicats d'artistes i treballadors culturals tenir la mateixa legitimitat que altres sindicats. I és que els sindicats que agrupen artistes i treballadors culturals no tenen representació legal davant les institucions. A tall d'exemple, la Unió d'Actors Bascos ha estat negociant un pacte teatral amb empreses teatrals des de fa molt temps, i sembla que l'aconseguiran, però a l'hora de constituir la taula legal del conveni ELA, LAB, CCOO i UGT han hagut de participar en la taula negociadora, a pesar que EAB té més de 450 afiliats.

El tema de l'Estatut de l'artista segueix també de prop Marta C. Deveses. Il·lustrador i fotògraf, però també advocat especialitzat en assessoria cultural. Entre altres coses, va comparèixer a Madrid davant la subcomissió de l'Estatut de l'Artista per a fer la seva aportació. Considera que el més important és que tots els partits del Congrés dels Diputats hagin aprovat el que diu en la introducció, perquè en ell es reconeix la situació dels artistes i dels treballadors culturals i la importància del seu treball, i es posen les bases per a una solució.

Des que el Congrés dels Diputats va aprovar l'informe ja s'han adoptat algunes mesures. Entre les mesures adoptades fins a la data segons aquest full de ruta es troba, per exemple, la possibilitat que els artistes puguin continuar rebent pagaments de drets d'autor una vegada jubilats. No obstant això, en aquests moments no s'aprecia un gran moviment entorn de l'Estatut de l'Artista, encara que el passat 25 de març el parlamentari del PSE, Alberto Alonso, va avançar en el Parlament Basc que les converses interministerials estan en marxa per a dissenyar una mesura transversal.

Per a Devesa, no obstant això, les mesures no s'han desenvolupat amb serietat. Encara que algunes de les modificacions puntuals establertes ja estaven aprovades en el full de ruta, moltes d'elles només s'esmenten superficialment, i algunes són ambigües, i fins i tot algunes es contradiuen. Devesa diu que cal treballar aquesta agenda, alguns aspectes del Govern d'Espanya, però altres, per exemple, del Govern Basc. Devesa també es mostra crític amb l'adopció de normes i l'adopció de mesures. I és que fins ara les mesures s'han aprovat per decret i no a través de debats en cap congrés, i mantenint la relació amb els agents.

De moment només s'ha aplicat el 5% de les mesures que proposa l'informe sobre l'Estatut de l'Artista, segons Devesa. Considera imprescindible canviar el marc legislatiu i considerar el de la cultura com un sector econòmic. I és que, segons les dades, a la cultura li correspon aproximadament el 5% del Producte Interior Brut, excloent gran part del que és treball encobert.

Entre les mesures a adoptar, Devesa veu necessari un mapatge de treballadors culturals per a poder saber qui està treballant realment en aquest sector i planificar la seva realització en funció d'ells.

L'Estatut Basc de l'artista
va finalitzar el Tancament i es van celebrar les eleccions al Parlament Basc, al juliol de l'any passat. La qüestió de l'Estatut de l'Artista també va tenir presència en les eleccions. Perquè un dels objectius del programa polític d'EH Bildu era el desenvolupament de l'Estatut Basc de l'Artista, del Creador i del Treballador Cultural. Així mateix, Bingen Zupiria, que va mantenir el càrrec de Conseller de Cultura en el recentment constituït Govern, va assenyalar que l'Estatut de l'Artista seria un dels objectius de la legislatura, en el camí d'aprofundir en la professionalització dels treballadors culturals.

Efectivament, encara que alguns apartats del full de ruta aprovat en el Congrés dels Diputats d'Espanya són competència del Govern d'Espanya, uns altres són competència del Govern Basc i del Govern de Navarra, com és el cas del sistema tributari. En aquest sentit, cal debatre i treballar. Però, a més, com va subratllar el parlamentari Josu Estarrona en el debat del Parlament Basc el passat 25 de març, “l'Estatut de l'Estat no té en compte la naturalesa i característiques de la cultura basca i en basca”.

Al gener EH Bildu va presentar en el Parlament Basc una proposició no de llei per a la creació d'una ponència sobre l'Estatut Basc de l'Artista, del Creador i del Treballador Cultural. En cas de prosperar la proposta, rebrien i completarien les aportacions d'experts i antics una ponència sobre la qual discutirien la constitució de l'Estatut Basc de l'Artista. No obstant això, en el debat del 25 de març aquesta proposta va ser rebutjada amb vots en contra del PNB i del PSE. Per tant, en el Parlament Basc només es debatrà el que vingui del Govern.

L'endemà, el 26 de març, la Comissió de Cultura i Esport del Parlament de Navarra va aprovar per unanimitat l'acord de crear una ponència per a “definir i consensuar mesures per a dignificar, estabilitzar, incrementar i garantir el futur de l'activitat cultural a Navarra”. L'objectiu principal de la ponència serà completar l'Estatut de l'Artista de Navarra consultant als agents del sector.

La negativa del PNB
i del PSE a crear una ponència sobre l'Estatut de l'Artista en el Parlament Basc ha generat un empipament entre els treballadors culturals. El sindicat Tekniker, que representa al personal d'espectacles, esdeveniments i arts escèniques, va denunciar en les xarxes socials que el Departament de Cultura estava jugant amb la vida dels treballadors culturals, posant l'accent que el Govern reivindica en les seves línies la “professionalització de la cultura basca”, encara que en la pràctica no fa passos per a això. Les declaracions d'inici de legislatura de Bingen Zupiria i la renúncia a la ponència de l'Estatut Basc de l'Artista se succeeixen en una imatge difosa en les xarxes socials, en una altra figura el sindicat fa diverses denúncies. Entre altres coses, el missatge diu que en 41 anys la regularització del sector ha estat inadequada i que en l'actualitat el sector està decrescut i sense treball, i que les ajudes atorgades pel Govern Basc no han estat acordades amb els agents i, en conseqüència, han fracassat.

El Departament de Cultura va anunciar recentment la pandèmia ajudes per a treballadors culturals i petites empreses. De la bossa d'ajudes de quatre milions i mig d'euros, només es van repartir 845.000 euros. Els criteris i condicions per a accedir a les ajudes van dificultar l'accés dels treballadors culturals a les ajudes necessàries. Estarrona va denunciar en el Parlament que el fracàs de les ajudes es devia precisament a la falta de consulta del Govern Basc amb els agents culturals, i va demanar que no s'actués igual en la qüestió de l'Estatut de l'Artista.

Eneko Olasagasti també ha estat enfadat amb els que han votat en contra de la ponència en el Parlament Basc. En el sindicat no entenen per què no s'ha aprovat la ponència d'inici de la constitució de l'Estatut Basc de l'Artista, del Creador i del Treballador Cultural. Comenta que en les reunions mantingudes amb el Departament de Cultura del Govern Basc s'ha tret el tema de l'Estatut de l'Artista, i que per exemple des del Departament de Cultura ja es va informar una oficina d'advocats sobre l'aplicació de mesures relatives al sistema tributari en la CAPV. Aquest seria un dels següents passos per a la implantació en la CAPV del full de ruta aprovat en el Congrés dels Diputats. Olasagasti diu que estan “de pedra” perquè s'ha tancat la porta a explorar l'Estatut de l'Artista amb els agents. Traslladen el seu empipament al Departament de Cultura i demanen una reunió sobre el tema: “Que escoltin bé que estem enfadats”.

Devesa va seguir el debat parlamentari amb una sensació amarga. Subratlla la necessitat de transparència en el procés, i que el tema es va tractar des d'un punt de vista polític en lloc de cultural i tècnic.

De cara al futur, en el
cas de la CAPV, la pilota es troba, per tant, en les teulades dels governs. Pel que respecta a la Comunitat Foral de Navarra, caldrà veure quin serà el camí que seguirà la ponència parlamentària constituïda. No obstant això, les mesures necessàries perquè els treballadors culturals puguin treballar i viure de forma més digna continuen sent urgents i imprescindibles. Els agents continuen reivindicant que escoltin la seva veu, i en un sector molt divers estan prenent força sindicats com l'UTE i els Tècnics. No obstant això, necessiten espais de treball entre ells i amb les institucions perquè les mesures que es prenguin en el futur siguin realment efectives i adequades, no tenint en compte la realitat dels treballadors culturals.

Protestant personal d'espectacles

L'estiu passat els treballadors dels espectacles van començar a sortir al carrer. Els tècnics van presentar el sindicat i van donar compte de la seva greu situació. De fet, el tancament de les sales i la paralització total dels actes públics van impactar greument els tècnics d'espectacles.

A causa de la naturalesa del seu treball, la seva situació laboral és en part similar a la d'altres artistes.
Exigeixen, entre altres coses, la regularització del sector de les suspensions directes, que al no disposar d'un règim regulador diferenciat, es troben en situació d'invisibilitat.

Entre els qui fan el mateix treball es troben treballadors en situacions molt diferents, alguns d'ells com a autònoms, uns altres com a assalariats fixos o temporals, d'obra o de servei. A més, van denunciar que les ajudes concedides pel Govern Basc no eren suficients.

Juntament amb el sector,
al novembre es va presentar la iniciativa Alerta Vermella que agrupa treballadors, empreses, associacions i grups d'espectacles i esdeveniments. L'Alerta Vermella té com a missió primordial augmentar la visibilitat del sector davant les organitzacions i impulsar l'adopció de mesures per a fer front a una situació inestable agreujada durant la pandèmia.

Entre altres coses, s'està treballant a sol·licitar que els ajuntaments organitzin i promoguin activitats culturals públiques, i en converses amb els governs sobre la situació del seu sector.