Les dades facilitades pel Govern Basc reflecteixen que cada vegada es destina més diners a la RGI: En 2013 es van mobilitzar 435 milions d'euros, en 2014 van ser 472 milions, en 2015 van ser 488 milions i en 2016 van ser 492 milions. (Per a saber més sobre la RGI, els rics de Mikel García se senten còmodes, els pobres en el terraplè poden recórrer a l'article sucós).

En primer lloc, Liz Quintana, de Sorgin i Anitzak i Munduko Emakumeak, d'Argitan, Associació de Dones del Món, ens aconsella observar d'on parteix el que et parla de la Renda de Garantia d'Ingressos: “La RGI és un dret, un instrument necessari temporalment perquè les persones en situació socioeconòmica puguin seguir endavant. Veient que cada vegada hi ha treballs més precaris i coneixent la realitat, la majoria de la ciutadania hauria de pensar que nosaltres també podem trobar-nos en aquesta situació, en algun moment”. Per contra, en el tractament de la RGI moltes persones tenen una premissa bàsica: “Els qui reben la RGI ens enganyen”. Els polítics regulen des d'aquesta perspectiva els criteris de percepció de la renda. Les declaracions es fan a través de la difusió d'aquesta sospita. Els mitjans de comunicació els donen ressò i els proveeixen de casos sorprenents que es complementen amb mitges veritats, com es veurà més endavant. Segons denúncia Vicky Molina, d'Afectats per Lanbide: "Els polítics ens insulten tots els dies en la premsa. La consellera d'Ocupació i Polítiques Socials, Beatriz Artolazabal, per exemple, ens va suggerir que estàvem caient en l'alleujament. Li vaig dir en el Parlament que hauria de provar la seva farmàcia per a saber el que diu, cobrant només la RGI uns mesos per a passar. Els que tenen un sou de 3.000 euros al mes sí que poden estar còmodes, mentre que nosaltres no entrem amb ells”. També hi ha treballadors de l'Agència Basca d'Ocupació Lanbide, que gestiona la RGI, que atenen de manera preventiva als ciutadans en la finestreta. Les anàlisis del forn i el bar porten pressió al carrer. I després, ens sorprèn que en el dia a dia no vegem la situació de les 63.300 famílies perceptores de la RGI: “Fa callar els estigmes. Viuen la seva situació amb culpa i la societat els fa sentir-se estafadors”, ha explicat Quintana.

Molina ens recorda que aquesta base de l'engany és falsa: “Les dades de Lanbide indiquen que entre els perceptors de la RGI el frau és del 0,3%. Per contra, el percentatge d'entitats públiques gestionades pel PNB se situa en el 14%. Que posin l'empremta digital als polítics que estan en les institucions públiques”.

Papers inintel·ligibles i lleis

En
2012 Patxi López va traslladar a Lanbide la gestió de la RGI que fins llavors feien els assistents socials dels pobles. Quintana ha assenyalat que “com en tot, hi ha persones i persones, però els assistents socials són al poble, coneixen la situació, l'entorn i la trajectòria dels demandants de la RGI, i el tracte va més enllà de les qüestions de paper”.

La
treballadora de Lanbide, Inés Unanue, ens ha explicat que la formació rebuda per a gestionar la RGI es refereix a la llei. I a partir d'aquí, cada treballador té a la seva disposició el seguiment de cada cas: “Jo tinc relació laboral amb el/la treballador/a social del poble, però no puc dir-li si es fa o no en la resta d'oficines”.

Quintana explica que justificar tot per paper en lloc de conèixer cada
cas crea situacions absurdes: “Amb el prejudici de frau i homofóbicamente, es reconeix que dues persones del mateix sexe que viuen en la mateixa casa formen dues unitats convivencials, per la qual cosa ambdues poden rebre la RGI de manera individual, i no així si són homes i dones. I el criteri sobre aquest tema és que “no hi ha ningú que pugui creure que una dona i un home visquin en la mateixa casa si no són parella”. Denúncia que als solters per llei no se'ls poden imposar obligacions fiscals o d'un altre tipus. Al llarg del reportatge llegiràs més situacions de justificació de tot per paper.

Les persones
destinatàries de la RGI hauran de comunicar en el termini de 15 dies, amb la documentació corresponent, qualsevol canvi en la seva situació socioeconòmica en Lanbide. A més, cada tres mesos han d'anar a l'oficina per a segellar-la. Totes les persones que hem parlat ens han dit que no és rar que passin aquestes dates i que moltes vegades no es fa per mala voluntat. Un error d'aquest tipus pot provocar que la RGI no sigui percebuda per tota la família (inclosos els menors) durant un mes i que es retiri la RGI en tres ocasions. Molina es queixa de la insistència de presentar els papers: “Quan demanem la RGI per primera vegada, signem el vistiplau perquè Lanbide tingui accés a les nostres dades de la resta d'institucions: seguretat social, hisenda... Llavors, per què ens sol·licita en el termini de 15 dies les dades que estan a la seva disposició per a presentar-los de manera reiterada? Quan ens envien multes es basa en aquestes dades!”. Al final de l'article es pot llegir la resposta de la Consellera Artolazabal a aquesta pregunta.

La treballadora
Unanue ens ha dit que cada vegada tenen més accessos a dades d'altres institucions i que cada vegada hi ha més col·laboracions (ara també a l'Ertzaintza) que facilitaran el seu treball.

Els tres coincideixen en una cosa: Els arguments i les peticions que Lanbide dona als perceptors de la RGI no es fan en un llenguatge comprensible, sovint no coneixen exactament el que se'ls demana ni les persones que treballen en això. Els que acudeixen a les associacions reben assessorament, però en el camí queden molts, segons Quintana.

Predomini dels criteris ocults

La
Llei de la RGI regula les bases per a la seva recepció, així com les de suspensió o supressió. “Les dificultats en la interpretació de la llei venen donades” ha assenyalat la treballadora Unanue. Ha afegit que aquestes interpretacions concretes agrairien que es donés a conèixer als treballadors i treballadores.

Quintana ha assenyalat que “a més d'aquesta llei que és pública, hi ha criteris interns que s'apliquen en el dia a dia, que no són públics. I són els que decideixen a qui donar i a qui llevar la RGI”.

Tant Quintana com Molina han afirmat que els destinataris de la RGI fan amb normalitat moltes coses en la vida diària, sense saber que estan infringint els criteris interns de Lanbide, i que després els ve la pena per sorpresa. El 20 de febrer de 2017, Molina va denunciar en el Parlament amb severitat (aquí teniu tots els vídeos d'aquesta sessió de treball): “És un greu error prendre un cafè? És una falta greu pagar les activitats extraescolars dels nens (com a eina per a l'educació i integració dels nens)? És una falta greu acudir a la perruqueria (amb l'aparença d'aconseguir treball)?”. Molina ha denunciat que “totes les faltes que aplica Lanbide són greus –que es lleven un mes d'ingressos–. No existeixen les faltes lleus –multa de fins al 30%– ni les molt greus –fins a 3.000 euros–. Ho resolen amb cops de martell”. Una regla que es considera un error és que si per a 15 dies has de sortir de la CAPV, has de demanar permís. En paraules de Molina, “això tampoc és legal per als autòctons (en el cas dels immigrants sí que és legal)”.

Oprimides a dones i immigrants

L'anàlisi
de les polítiques de Lanbide des del punt de vista feminista està detallat en el treball quins criteris xoquen amb la realitat de les dones, deixant sense possibilitat d'obtenir la RGI. Un dels casos més dolorosos és la necessitat que les dones facin els passos necessaris per a demostrar que han rebut maltractaments: el primer és la necessitat de presentar una ordre d'allunyament. Quintana ha advertit que "no cal aconseguir o no manar a la dona" i que per a això cal denunciar i que moltes dones maltractades no volen fer aquest pas per por, entre altres coses. Demana que es pugui demostrar d'una altra manera, per exemple, amb els informes dels assistents socials. Segons ha afegit, “Lanbide ens assegura una vegada i una altra que en cada oficina existeix una persona capacitada en violència contra les dones. Que la dona maltractada ha de manifestar en la finestreta que es troba en aquesta situació i que en aquest moment és atesa pel treballador especialitzat. Per a començar, el surrealista que confiï que se'l reconegui maltractada en una oficina abarrotada de gent. Però jo vaig ser a l'oficina a ajudar a una dona que es troba en aquesta situació, vam dir que havia sofert maltractaments i no ens va atendre un treballador especialitzat. Lanbide ens diu que això es garanteix, però en el cas que jo he viscut i en el qual conec no ha estat així”.

L'informe també posa de manifest les dificultats que tenen els empleats de llar per a estar empadronats, ja que els seus patrons sovint no volen empadronar-se a la casa on treballen i dormen, i denúncia l'existència d'un mercat negre de censos. En el cas dels empleats de llar i dels netejadors, una altra injustícia és que quan l'amo es lleva el contracte digui que “el treballador ha interromput voluntàriament el treball” i que no es té en compte la paraula del treballador, per la qual cosa es perd la possibilitat de rebre la RGI.

Quintana també denuncia la necessitat d'assumir el treball de qualsevol manera: “La persona que té al seu càrrec als nens no pot renunciar al seu treball, encara que això signifiqui que els nens no es puguin cuidar. La solució que Lanbide els ofereix en aquestes situacions és anar a la Diputació, donar acolliment als nens! Aquests pares no tenen cap problema per a cuidar als seus fills, l'únic problema que tenen és l'econòmic”.

Molina diu que les condicions per als immigrants tampoc són justes: “Com és possible que cada dos anys es demanin papers a estrangers perquè demostrin que no tenen béns ni patrimoni al seu país d'origen? És suficient amb un certificat la primera vegada o cada quatre o cinc anys. Això els suposa una despesa d'entre 200 i 500 euros, quan poden enviar-los aquests documents aquí. I quan no se'ls pot manar, la persona ha de viatjar al seu origen i demanar un préstec per a això”.

Lanbide: fallades o mala gestió de les persones?

Molina enumera en el Parlament les “males pràctiques de Lanbide”. Algunes d'elles, les següents: Retirada de la RGI, sense temps per a al·legar, per haver arribat la carta al ciutadà 15 dies després: “Aquest Nadal han estat molts els casos”. Lanbide pagava 9 euros al mes a una dona de Lasarte perquè el seu salari aconseguís la renda mínima. En un termini determinat, el seu salari era 50 euros més que el salari mínim. I Lanbide li ha llevat 59 euros en aquest termini, els 50 euros que guanyava ell en el seu sou. Va a judici. Una altra mala pràctica és que s'inflen les nòmines dels ciutadans (prova d'això), que per un dia treballat es compta tot el mes com treballant... En l'entrevista final de l'article es pot llegir la resposta d'Artolazabal a aquestes denúncies.

La pregunta sorgeix si es tracta de fallades de les persones o si és conseqüència d'una mala gestió. En paraules de Quintana “és una mala gestió”. En la base d'aquests casos, diu que hi ha un principi de frau i que alguns treballadors neguen les evidències: “Per exemple, fins que les sentències no siguin fermes no es comuniquen a la ciutadania i, per tant, no poden presentar-les en Lanbide. Els ciutadans presenten els certificats en l'oficina de Lanbide en el termini de 15 dies des que es van conèixer, però tenim un cas que no se'l reconeix perquè en l'oficina de Lanbide s'insisteix en la primera data de la sentència, en la qual la sentència no era ferma i en la qual el ciutadà no podia saber res d'això”.

No tots
els treballadors de la professió exerceixen la seva funció de manera anàloga. Quintana ha assenyalat que, segons el que li toca en la finestreta, li manen a demanar aclariments sobre una carta que no s'entén, “aquí posa el que ha de portar i jo no li puc donar més informació”. Altres treballadors, per descomptat, tracten de conèixer el seu cas i d'ajudar-lo des d'aquí. La funció dels treballadors de la finestreta és proporcionar la informació més completa i clara possible sobre drets i obligacions, així com servir d'intermediari entre la institució i el ciutadà, informar el ciutadà de les possibilitats que té en la seva situació.

Tal com va explicar
a l'inici del reportatge, Quintana ha explicat que cada treballador de Lanbide tracta en funció de si entén la RGI com un dret o com un frau fiscal. Molina denuncia que el tracte en finestreta a vegades és humiliant: “Si estàs tan malament, per què no et suïcides?”, va dir una treballadora i ho denunciem públicament. El director d'una oficina li va dir a la nostra secretària que ‘és bonic engreixar el cul en el sofà, no? Què fa el teu home si la seva família no tira endavant? Perquè els nens seran seus, clar...’. Els immigrants són els que més agressions sofreixen, ‘a mi m'és igual que moris sota el pont o al carrer vermell’... També hi ha persones que fan molt bé el seu treball”.

Com és possible generar deute?

LANBIDE abona la renda del mes anterior a principis del següent. Suposem que la persona perceptora de la RGI signatura un contracte laboral i comuniqui'l en Lanbide en el termini de 15 dies. El més habitual serà que a principis del mes següent, la RGI percebi el número fins llavors, fins que es prengui consciència de la situació de Lanbide acollidor, es resolgui i s'executi el canvi. Segons les dades facilitades pel Govern Basc, en 2016, 22.000 expedients per impagament (un total de 132 milions d'euros) afectaven uns 55.000 perceptors. D'aquests pagaments indeguts, 26,1 milions van ser retornats.

No obstant això, Molina ha fet una severa pregunta: “Si els destinataris comuniquem qualsevol canvi en el termini de 15 dies, com és possible que Lanbide tingui un retard de quatre anys, acumulant deutes de 40.000-50.000 euros?”. Aquesta és la pregunta que li hem plantejat a Unanue. Ens diu que aquests casos són dels primers anys de gestió de Lanbide, que han anat acumulant deute amb el temps.

Aburto, en el seu càrrec de conseller d'Ocupació i Polítiques Socials, va enviar en 2014 cartes a milers de perceptors de la RGI reclamant deute. “Les cartes no eren personalitzades, no venia ni una explicació del deute de cadascun, i li retraiem en el Parlament fer prevaricació”. Aburto va respondre que no havia volgut ofendre als destinataris, sinó demostrar la seva voluntat de retornar els diners, i que l'enviament de les cartes no s'havia fet bé i no es repetiria.

Molina ha qualificat d'estafa "" aquest deute de 100.000 unitats de convivència i ha denunciat que "els expedients són empresonats". “Sabem que els mantenen en un magatzem de Bilbao durant anys i quan acumulen deute reclamen”. Ha denunciat que la creació d'aquest deute és conseqüència de la gestió de Lanbide, que en moltes ocasions es veu afectada per errors de Lanbide, per la qual cosa Lanbide hauria d'assumir: “a més, els casos prescriuen als quatre anys, i si hi ha un error de Lanbide, prescriuen en un any, però continuen reclamant deutes de 2012”. Ha afegit que alguns ciutadans als quals els correspon cobrar la RGI renuncien a aquesta renda per a “no acumular deutes”.

Quintana assenyala que, quan la resolució és favorable a la persona destinatària, Lanbide retorna al ciutadà el pagat en excés en els mesos anteriors. “Aquests són els casos que es filtren a la premsa: Aquesta persona ha rebut 3.000 euros! El que no es diu és que aquest no és l'import mensual, sinó el que tenia arracada de rebre en els quatre o cinc anteriors. I el que no es compta és com aquesta persona ha hagut d'adaptar-se per a fer front a tots aquests mesos. Per tant, quan rep 3.000 euros no ha d'anar-se de vacances, se li esgoten els deutes que ha generat en el seu entorn”.

Què vindrà al maig?

El Govern Basc
ha encarregat al maig l'informe tècnic per a debatre la reforma de la Llei de la RGI. Al gener , Artolazabal va anunciar que, entre aquestes reformes, estava analitzant que l'actualització de la RGI es faria en funció de l'Índex de Preus al Consum (IPC). Per a això hauran de modificar la llei, ja que la RGI està subjecta al Salari Mínim Interprofessional. Segons va relatar EiTB en la notícia del 10 de gener, Artolazabal es va proposar dos objectius per a dur a terme aquest canvi: “garantir unes condicions de vida dignes per a les persones que necessiten renda bàsica i prioritzar la possibilitat de trobar ocupació, evitant desigualtats amb els quals ja estan necessitats, perquè la subvenció és massa elevada”.

Quintana assenyala que no és de rebut que aquest canvi de criteri es faci en funció de les dades econòmiques de l'època: “El salari mínim ha estat congelat en els últims anys o ha pujat molt poc. Llavors sí, servia com a base de la RGI. Ara, quan toca un increment del 8%, no és just mantenir l'IPC que ha pujat un 1% en lloc d'aquesta referència. El poder adquisitiu d'aquests ciutadans està disminuint constantment”.

En
la CAPV es percep com a màxim el 88% del salari mínim per RGI. Molina ha denunciat que Patxi López va reduir en el seu moment la xifra d'aturats un 7%. I que aquest canvi suposa una retallada d'un 7% més. “També els polítics baixaran un 14% del seu salari? Vostès també cobren de diners públics”, els va preguntar, en persona, en el Parlament. Sobre la reforma que vindrà al maig diu: “Som una moneda a canvi del PNB per a aprovar els pressupostos amb el PP. El PP endurirà les condicions per a sol·licitar la RGI i el PNB vindrà a les seves tesis”.

Amb
Artolazabal teníem una cita per a l'entrevista, li enviem preguntes, però a causa d'un problema d'agenda que li va sorgir, no vam poder reunir-nos personalment. Li agraïm que hagi respost per escrit a les preguntes que li enviem per a l'entrevista. Les seves respostes les rebem quan aquest reportatge arribava a la impremta i a continuació pots llegir les preguntes i respostes:

Beatriz Artolazabal, Consellera d'Ocupació i Polítiques Socials del Govern Basc:

"El Parlament acordarà els canvis necessaris per a garantir el suport a les persones de la nostra societat davant situacions de pobresa i exclusió"

Elkarrekin-Podem va sol·licitar en el Parlament que es publiquin en la web de Lanbide els criteris per a canalitzar la RGI. Per a quan els posareu?

Estem treballant en la revisió i difusió dels criteris aplicats per Lanbide i ratificats per les sentències judicials. De moment, no tenim una data concreta per a acabar aquest procés, però esperem que sigui ràpid.

En el Parlament Basc, Lanbide, Servei Basc d'Ocupació, enumerava bastantes "males pràctiques de Lanbide" i asseguren que les sancions i deutes imposats per Lanbide no es corresponen amb la realitat. Com demostra Lanbide cada cas? Contrasta amb altres institucions?

Lanbide disposa de serveis d'interoperabilitat amb altres entitats i de llits per a realitzar consultes. Creuem dades amb INSS, TGSS, SEPE i altre. Lanbide ha treballat en el desenvolupament de les competències i en la millora diària dels procediments amb els seus treballadors i treballadores, i no descansarem fins que les persones que necessitin RGI estiguin degudament protegides.

Des de Lanbide Damnificats reclamem que Lanbide assumeixi els errors que li són propis. Han previst millores en la reducció d'aquestes deficiències?

Desenvolupem millores contínues en els procediments de gestió de la RGI. Actualment estem implantant un Sistema de Gestió de Qualitat que redundarà en una millora contínua en la gestió de la RGI.

Has anunciat millores per a la gestió de la RGI. Estan previstos, entre ells, algun que pugui servir per a facilitar el treball als destinataris, per exemple, que en el cas de les dades als quals té accés Lanbide no hagin de presentar aquests documents, o la possibilitat d'accedir al seu expedient des d'Internet, o realitzar qualsevol tramitació i sol·licitud en la finestreta més pròxima?

Portem un temps estudiant que els destinataris puguin accedir a les dades de l'expedient des de l'àmbit privat de Lanbide, proporcionant-los la informació necessària per a la seva consulta o per a altres sol·licituds que desitgin realitzar.

Per a comunicar-se amb l'Administració, encara avui dia els ciutadans tenen la possibilitat d'accedir a la finestreta més pròxima.

Des dels seus orígens, Lanbide ha apostat clarament per la implantació de sistemes d'interoperabilitat que permetin a la ciutadania presentar menys paper en Lanbide, la qual cosa suposa un gran benefici per a guanyar rapidesa en la resolució d'expedients. Però això no sols depèn de la voluntat de Lanbide, sinó també de la implicació de la resta d'administracions, que són les que han de posar la informació a la disposició de l'Organisme Autònom. De fet, per exemple, no se sol·licita cap certificat d'empadronament en el cas de tots els ajuntaments que ens el fan arribar.

Els destinataris valoren positivament que les cartes que reben des de principis d'enguany estan argumentades però no reben expedient juntament amb la carta. Per què no se'ls envia?

Totes les persones tenen dret a sol·licitar el seu expedient, però amb cada resolució no els farem arribar el seu expedient, ja que són els mateixos que presenten els documents en Lanbide. Però insistim que se li concedeix si no està d'acord amb la resolució.

Si els destinataris de la RGI presenten la documentació en el termini de 15 dies i Lanbide té accés a altres entitats, com s'explica que Lanbide tingui un retard de 3-4 anys en l'actualització d'expedients i que això generi deute? (Lanbide assegura que els expedients van ser empresonats per Aburto durant 2 anys).

No és cert. No es tracta que no s'hagin renovat els expedients en aquest temps, sinó que s'hagin renovat els expedients amb les corresponents resolucions, però no es va començar a reclamar aquest import, perquè es van prioritzar les actuacions en benefici dels destinataris, és a dir, les concessions, represes o les modificacions que augmentaven la quantia.

Una vegada incorporada la càrrega de treball a Lanbide, s'han començat a sol·licitar les quantitats corresponents a les tramitacions d'anys anteriors. És a dir, no es tracta que ara s'hagin detectat els imports a regularitzar, sinó que s'han creat en el moment de la tramitació i s'estan sol·licitant aquests.

Lanbide, Servei Basc d'Ocupació, utilitza la paraula "frau" per a referir-se a una prestació social que generi deutes de fins a 40.000 euros. Diu que hi ha irregularitats en aquest deute: que es compta tot el mes per un dia treballat i que es continuen cobrant els casos prescrits. S'han fixat objectius per a reduir els pagaments indeguts?

Aquesta afirmació és falsa. Lanbide no ha comptabilitzat en cap cas un dia treballat durant un mes. Per descomptat, la minoració d'aquests pagaments indeguts és un objectiu de l'Organisme Autònom i estem treballant per a aconseguir de manera més automatitzada les dades d'ingressos per treball.

On va els diners que els ciutadans retornen pels pagaments indeguts?

Al compte a nom del Govern Basc per a fer front als comptes anuals.

La premsa ha anunciat que el Govern Basc presentarà al maig un informe tècnic per a la reforma de la Llei de la RGI per al seu debat. Quins seran els fonaments d'aquesta reforma? Endurirà o simplificarà les condicions per a sol·licitar la RGI? Ha estat un tema negociat amb el pp per a l'aprovació dels pressupostos?

La reforma de la Llei de la RGI, de moment, es troba en fase d'elaboració d'un diagnòstic sobre els objectius de millora. Referent a això el Parlament acordarà els canvis necessaris per a garantir la protecció enfront de les situacions de pobresa i exclusió de les persones de la nostra societat.

Només l'encàrrec parlamentari ens demana un diagnòstic i no porta cap negociació amb ell.