En 1992, el Tour de França va partir de Sant Sebastià. Fins llavors mai havia sortit d'una ciutat de l'Estat espanyol, i en 25 anys no ha tornat a succeir el mateix. Aquest any es va celebrar a Sevilla l'Exposició Universal Expo, Madrid va ser la Capital de la Cultura Europea, Barcelona va organitzar els Jocs Olímpics i, sense deixar de costat el ciclisme, es van disputar el Campionat del Món a Benidorm i el Gran Premi de les Nacions a Mallorca. El Tour de França va ser portat a Guipúscoa en temps d'esplendor de les butxaques de les institucions, després d'haver pagat 300 milions de pessetes.

L'actual director del Tour, Christian Prudhomme, va estar el setembre passat a Bilbao, coincidint amb el final d'una etapa de la Volta a Espanya, amb l'objectiu de reunir-se amb representants de l'Ajuntament i de la Diputació, que han anunciat la seva intenció de portar el Tour a la capital biscaïna en un futur pròxim. El Consistori ha pagat 120.000 euros per l'etapa de la Volta, que podria costar 100.000 (si l'etapa és l'inici) o 600.000 (si la meta és la meta), aproximadament, per la caravana gegant del Tour, més les despeses de seguretat, il·luminació o manteniment. A l'altre costat de la balança, l'argument més utilitzat per les autoritats, la promoció de la ciutat –a través d'imatges preses de l'helicòpter– i els diners que deixaria la carrera, sobretot en el sector de l'hostaleria (Font: Expansió).

El “càstig” de la Comissió Europea per a l'Athletic i la Salut

El Nou Sant Mamés de Bilbao va ser inaugurat en 2013. L'Athletic ha invertit un total de 186 milions d'euros en la construcció del camp de futbol, 43 dels quals han estat adjudicats. La Diputació Foral de Bizkaia, el Govern Basc i la Caixa Laboral han tramitat un total d'onze milions d'euros per a l'Ajuntament de Bilbao.

Una denúncia rebuda fa tres anys ha portat a la Unió Europea (UE) a estudiar si la participació de l'Ajuntament, la Diputació i el Govern Basc en el finançament del nou camp de futbol podria interpretar-se com una ajuda d'Estat a l'Athletic. Diu que no, perquè cal tenir en compte, entre altres coses, els cànons i contraprestacions que s'han aplicat al club, l'ús públic que es donarà a l'estadi i les noves instal·lacions que es construiran.

Per contra, Brussel·les ha demanat a Athletic i Osasuna, així com a Madrid i Barcelona, que retornin a Hisenda un màxim de 5 milions d'euros, ja que part de les ajudes públiques concedides per l'Estat són il·legals. Europa assegura que els privilegis fiscals que han rebut aquests clubs "vulneren" els principis de competitivitat i "beneficien" a altres clubs en detriment dels anteriors. La qüestió és que, per la seva especial naturalesa, han estat tractats com a entitats sense ànim de lucre, quan tots els altres equips professionals de futbol d'Espanya són societats anònimes esportives (SAD). És a dir, en l'impost de societats s'ha estat pagant un 5% menys: El 25% dels enquestats i el 30% restant. “Utilitzar els diners dels contribuents per a finançar equips de futbol professional pot falsejar tornejos”, explica el comissari europeu de Competència, Margrethe Vestager: “Els fons públics no poden ser utilitzats per a afavorir a determinats col·lectius, com ha succeït en aquest cas”. El Reial Madrid, per part seva, haurà de retornar 18 milions d'euros més a l'Ajuntament de Sant Sebastià per l'increment dels terrenys que va vendre al club.

Precisament, per a adaptar-se a la decisió de la Comissió Europea, les Juntes Generals de Bizkaia van aprovar el passat dia 14, amb l'aprovació de tots els grups, una norma foral per a modificar el tractament fiscal dels equips professionals esportius. Una vegada ratificada la norma pel Ple, els clubs professionals reben el mateix tractament que les societats anònimes. Està per veure, no obstant això, si el canvi suposarà que l'Athletic hagi de retornar els diners (diferència del 5%) o no el farà. En cas de devolució, haurà de retornar els estalvis acumulats des de 2012, ja que els següents han prescrit.

Els dos casos, el primer en l'àmbit del ciclisme i el segon en el món del futbol, mostren que malgrat la fi dels temps de bonança, es manté la relació entre les administracions i l'esport professional. Des de 2007, a més, a causa de la crisi econòmica, el debat sobre l'adequació de les ajudes i la legalitat en alguns casos està més viu que abans. En Larruna ens hem centrat sobretot en la realitat d'Àlaba, Bizkaia i Guipúscoa, centrant-nos en el futbol i el bàsquet masculí com a exemples més clars de la complexitat de les subvencions públiques.

San Mamés Barria, obra “estratègica”

Recopilar dades concretes sobre l'ajuda pública que reben els equips professionals esportius no és fàcil, entre altres raons perquè forma part de la seva política no ventilar excessivament la situació econòmica, i perquè la llei de confidencialitat prohibeix informar sobre els contribuents, com ens han explicat des de les oficines de premsa de l'equip de futbol Athletic i de la Diputació de Bizkaia. En qualsevol cas, es poden donar unes xifres aproximades.

El pressupost del San Mamés Barria ascendeix a 186 milions d'euros. Entre els 43 milions aportats per l'Athletic, BBK (Kutxabank), el Govern Basc i la Diputació de Bizkaia (17 d'ells pel valor del terreny on se situa el nou camp) i 11 milions per l'Ajuntament (sense les llicències necessàries). L'ampliació de la teulada (12,6 milions d'euros) ha estat assumida íntegrament pel club de la capital biscaïna. Pel lloguer anual es cobren 500.000 euros a l'equip de futbol i les despeses de manteniment i seguretat corren al seu càrrec. San Mamés Barria S.L. la societat és la propietària de l'estadi, una entitat integrada per les cinc entitats que el van finançar.

Per sota del valor de mercat, Podem-Ahal dugu o UPyD han preguntat al diputat d'Hisenda, José María Iruarrizaga, sobre el preu del lloguer, per exemple. Al seu judici, es tracta d'una xifra raonable, tenint en compte que la Diputació Foral de Bizkaia pot organitzar dos esdeveniments a l'any i que té dret a utilitzar la llotja i el pàrquing o a posar publicitat institucional. “És una obra estratègica, important per a la promoció del territori”, ens expliquen des de la Diputació.

Iruarrizaga va explicar en la seva compareixença davant les Juntes Generals de Bizkaia el 28 de setembre que el valor de totes aquestes contraprestacions ascendeix a 1,5 milions d'euros. Llavors, deia, era el Tribunal Basc de Comptes Públics (TVCP) el que decidia sobre la legitimitat de l'operació que li corresponia i que l'oposició s'havia desconfiat en part del president d'aquesta institució, José Luis Bilbao, diputat general de Bizkaia en el moment de l'operació del nou camp de futbol. En qualsevol cas, ni Europa ni el Tribunal de Comptes han vist motius per a modificar les condicions del lloguer. “En opinió d'aquest Tribunal, la societat San Mamés Barria, al marge dels incompliments detectats en dos o tres expedients, ha complert correctament la normativa legal que regula l'activitat economicofinancera en els exercicis 2007 a 2014”, es pot llegir en l'Informe de Fiscalització del TVCP. L'acord estableix que, una vegada finalitzat el contracte d'arrendament per a 50 anys, l'Athletic podrà adquirir el camp de futbol per 66 milions d'euros.Els representants de Podem-Ahal
dugu i UPyD han denunciat que aquest preu de venda és una “ganga”, que el club ha tingut un “tracte de favor” i que la societat San Mamés Barria i el Jutjat de Comptes no estan actuant “amb transparència”. En aquest sentit, el club ha recordat que entre els equips de futbol de l'Estat espanyol l'Athletic paga el lloguer més alt, amb una diferència notable respecte al segon. La Reial Societat, per exemple, va pagar en el seu moment només 500 milions de pessetes (3 milions d'euros) per l'ús d'Anoeta durant 40 anys.

Retirada de pistes d'atletisme, un desig ancestral

L'estadi d'Anoeta es va inaugurar en 1993. La seva construcció i remodelació va comptar amb 48 milions d'euros. D'aquesta quantitat, el 85% va correspondre a les institucions públiques: L'Ajuntament té 18 milions, el Govern Basc 13, la Diputació de Guipúscoa una mica més de 10, el Consell Superior d'Esports (CSD) 3,6 i la Reial Societat només 3 milions. Les instal·lacions són gestionades per l'Ajuntament a través de la societat Anoeta Kiroldegia.

Les pistes d'atletisme que envolten el camp gairebé des del dia de la inauguració han estat font de controvèrsia i, veient que durant anys a penes s'han utilitzat, des d'alguns sectors s'ha fet amb freqüència una petició de retirada de la zona per als corredors, ja que segons ells, acostant les graderies al terreny de joc, es recuperaria l'ambient de la vella Atotxa. Però ja sigui per l'esclat de la crisi o perquè les institucions miraven a San Mamés Barria, com han interpretat nombrosos mitjans de comunicació, el projecte no ha pogut tirar endavant fins que la Real va anunciar que la major part de les obres de reforma les costaria el club.

El renovat Anoeta, que no comptarà amb pista d'atletisme, s'inaugurarà en 2019, si es compleixen les previsions més optimistes. El pressupost de les obres ascendeix a 51 milions d'euros. Mancant conèixer exactament quines són les xifres del preacord aconseguit el passat dia 14 amb Kutxabank, la Reial Societat posarà el 50% –en directe– i l'altra meitat Anoeta Kiroldegia. En aquest sentit, el club destinarà 12 milions d'euros més a l'Ajuntament de Donostia-Sant Sebastià, com a cànon per a l'ús i explotació d'Anoeta. El Govern Basc aportarà 10 milions d'euros i la Diputació aportarà 4 milions. Com a contraprestació, el termini d'explotació de l'estadi s'estendrà a la Reial Societat entre 2033 i 2067. Quatre dels cinc grups municipals (PNB, PSE, Bildu i pp) s'han mostrat a favor del projecte, mentre que un (Irabazi) ha votat en contra.

Precisament, Eneko Goia, alcalde de Sant Sebastià i president de la societat Anoeta Kiroldegia, va anunciar el passat 11 d'octubre el cessament de Loïc Alejandro, representant d'Irabazi en el consell d'administració de la societat, “per oposar-se a la remodelació de l'estadi i per haver perjudicat la seva activitat al Poliesportiu d'Anoeta”. La raó és, en suma, que el recurs presentat per Irabazi a l'Òrgan Administratiu de Recursos Contractuals del Govern Basc (RLC), que va ser parcialment admès, ha obligat a modificar els plecs de condicions i ha retardat les obres. La destitució d'Alejandro ha estat secundada pel PNB i el PSE; EH Bildu ha denunciat el "caciquisme de l'alcalde" i ha qualificat de "bastant dur" per al pàg.

Dels 51 milions d'euros que costarà el projecte, 44 es destinaran a Anoeta, gairebé 3 milions al miniestadio, 800.000 a la Kirol Etxea, 500.000 a Ernest Lluch i 180.000 a la seu de la Federació Guipuscoana.

Querella contra Markel Olano

El passat 16 de març es va celebrar la 5a edició de la Fira de Sant Sebastià. El Jutjat d'Instrucció de Guipúscoa va admetre a tràmit la querella interposada per l'ex president de la Reial Societat Iñaki Badiola contra el diputat general de Guipúscoa Markel Olano. El jutge ha apreciat indicis de "falsificació i prevaricació", ja que en 2009 es va condonar a l'equip un deute de 6,4 milions d'euros i, a més, li va concedir una ajuda de 6 milions d'euros. El Tribunal Basc de Comptes Públics va publicar al febrer de 2012 un informe en el qual es condonava el deute públic. El consell de la Reial Societat va aclarir en el seu moment que se li va condonar el deute “en els termes previstos per la llei”: “Seguint un criteri de 1982, part dels pagaments dels socis no estan subjectes a l'IVA”. El club aclareix que des de l'any 2009 ja s'han solucionat els problemes amb Hisenda. (Font: CLAR)

Alabès i Eibar: Lloguer gratis

Com en el cas d'Anoeta, també són de l'Ajuntament els camps de futbol d'Ipurua a Eibar i Mendizorrotza a Vitòria-Gasteiz. Per contra, l'Eibar i l'Alabès no paguen lloguer. El cost de les obres d'ampliació d'Ipurua, 3,2 milions d'euros, ha estat assumit gairebé íntegrament per Eibar, mentre que la Diputació de Guipúscoa ha aportat un 10% (320.000 euros).

D'altra banda, és més peculiar el cas d'Osasuna, que porta molt temps vagant pel fang. L'estadi El Sadar, que ha rebut un altre nom oficial en ajudes públiques, i les instal·lacions de Tajonar van ser lliurades a Hisenda en 2014 per a saldar una part important del deute de 53 milions d'euros (43 milions) i per lloguer pagarà només 150.000 euros a l'any en els pròxims 30 anys (75.000 si torna a baixar a nivell 2). No és d'estranyar, per tant, que el president d'Osasuna, Luis Sabalza, afirmi que el club no té cap necessitat de recuperar a Sadar i Tajonar: “Potser és millor tenir diners en el banc que invertir en maons. Tenim un contracte per a 30 anys; per a llavors ja no viuré”, ha declarat. També cal tenir en compte el renou provocat per la taxació de les instal·lacions, ja que en un principi els tècnics d'Hisenda van calcular que tenien un valor de 30,5 milions i no de 43.

També són públics els pavellons on juguen els equips de bàsquet Bilbao Basket i Baskonia. El poliesportiu de Miribilla i la Diputació d'Àlaba és propietat de l'Ajuntament de Bilbao i del Buesa Arena. Els clubs són els encarregats de mantenir les instal·lacions en perfecte estat. Segons les dades facilitades pel Grup Baskonia, entre 2008 i 2013 el Buesa Arena i Mendizorroza van abonar 3.670.000 euros en concepte de subministraments d'aigua, electricitat i manteniment.

Bilbao Basket. En el centre del remolí

El Poliesportiu de Miribilla, conegut com el Bilbao Sorra, va ser inaugurat en 2010 (el Bilbao Basket, que anteriorment jugava en el BEC). L'Ajuntament i la Diputació van pagar a parts iguals una factura de 38 milions d'euros cadascun.

Amb l'empresari Gorka Arrinda, accionista principal del club, abans i ara sense ell, la relació que el Bilbao Basket ha mantingut amb les institucions ha estat molt més present en els últims anys. El període 2012-2014 va ser especialment regirat, i els jugadors també van començar la vaga per no haver cobrat sous. La Diputació de Bizkaia ja havia decidit retirar les ajudes als clubs professionals esportius (el Bilbao Basket percebia 1,9 milions d'euros), però pel fet que el patrocinador privat (l'empresa energètica Uxue) no va pagar ni un euro de la quantitat corresponent, va decidir rescatar el club en 2013, destinant 5,2 milions d'euros. El deute amb Hisenda de 3,7 milions d'euros es va condonar al grup. La institució havia signat un acord amb el Bilbao Basket per a aportar 5,7 milions d'euros (1,9 milions a l'any) en el període 2014-2016. Es va suspendre el contracte i es va preferir avançar els diners. “Una vegada saldada el deute i cancel·lat el conveni per a 2016, a partir d'aquest moment no hi ha relació contractual amb el Bilbao Basket”, va assenyalar el diputat general, José Luis Bilbao: “Ha portat la salvació del grup, però ara correspon als gestors fer un pla de viabilitat, sense el suport de la Diputació”.

Segons el diputat general, van decidir rescatar al club bilbaí en la primera fase del Mundial de 2014, ja que era imprescindible que l'equip no desaparegués perquè la selecció estatunidenca jugués en el BEC i no perdés l'impacte econòmic. No obstant això, els representants d'EH Bildu van donar una altra dada: Segons el conveni signat entre l'Ajuntament, el Govern Basc i la Diputació amb la Federació Espanyola de Bàsquet, per a portar la selecció estatunidenca al BEC era suficient que les institucions paguessin 700.000 euros (a més dels 1,8 milions que ja va pagar Bilbao per ser una de les seus del Mundial). (Font: Naiz.info

>>> El Campionat del Món de Bàsquet deixa 35 milions d'euros a Bilbao i Bizkaia (Dades gràfiques)

La decisió va suscitar una certa polèmica, ja que es va donar en un context molt especial. Així, en els pressupostos forals aprovats el 22 de desembre de 2012 es van reduir en un 80% els recursos destinats a les Ajudes Especials per a la Inclusió Social. En 2011 s'han destinat 3.615.000 euros, mentre que en 2012 s'han destinat 737.000 euros. (Font: El País)

Ajornament de deute i nou rescat

Passat el temps, la situació de l'equip de bàsquet no s'ha solucionat. El 30 de desembre de 2015, la Diputació va aprovar l'ajornament a tres anys d'un deute de 6,5 milions d'euros (3,1 milions) amb Hisenda, gràcies a l'aval del patrocinador principal, el Dominion.

I al juny de 2016 van aparèixer novament titulars com “L'Administració ha rescatat al grup”. El club va fer cas omís del concurs de creditors que li tiraria de la Lliga ACB, aconseguint una línia de crèdit d'un milió d'euros. La direcció ja va anunciar que si no trobava la manera de fer front al deute de 2,7 milions d'euros hauria de suspendre pagaments, i si Caixa Rural li havia concedit la citada línia de crèdit, va anar per l'esforç realitzat per l'Ajuntament de Bilbao, que va dipositar l'aval d'un milió d'euros que sol·licitava l'operació. L'Ajuntament renovava any rere any el conveni de col·laboració amb el Bilbao Basket, però la situació l'obligava a acceptar una subvenció de cinc anys: 200.000 euros anuals entre 2017 i 2021. L'Alcalde de Bilbao, Juan María Aburto, ha declarat que si no rebessin aquesta ajuda el grup desapareixeria: “El Bilbao Basket no és una empresa declarada insolvent o fallida, sinó un club amb problemes de tresoreria”. PSE i pp van donar suport a l'acord, EH Bildu i Udalberri van votar en contra i Guanyem-Goazen Bilbao es va abstenir. “Per a poder rebre aquesta ajuda, l'única cosa que se li demana a l'equip és que jugui partits, no està res malament”, deia el portaveu d'EH Bildu, Lander Etxeberria. “A pesar que el club aporta valor afegit a la ciutat, continua sent una empresa privada a gestionar des del privat”, va afegir Francisco Samir Lahdou de Ganemos-Goazen Bilbao.

El model de gestió dels deutes també ha generat debat a Àlaba, sobretot pel que fa al Baskonia de bàsquet.

Baskonia: Condicions favorables

La Diputació, presidida per Javier d'Andrés (pp), va aprovar el 30 de desembre de 2014 un “pla especial de pagaments” per a fer front al deute de 7,5 milions d'euros amb Hisenda. “La Hisenda alabesa va rescatar a Saski Baskonia”, es llegia en l'article publicat el 9 d'agost de 2016. L'acord 725/2014 amplia el termini per a fer front al deute fins a 2020. “Aquest acord millora els plans ‘especials’ signats des de 1995”, va destacar el periodista Iker Rioja. Dos dies més tard, l'11 d'agost, el Baskonia va fer públic el text escrit en basc. Assegurava que els seus deutes en 2014 no arribaven als 7,5 milions d'euros, encara que va reconèixer que havia negociat un nou calendari de pagaments dels endarreriments de deute.

El Butlletí Oficial d'Àlaba de 30 de desembre de 2014 diu textualment: “Acord 725/2014, del Consell de Diputats pel qual s'aprova a la societat Saski-Baskonia SAD un pla especial de pagaments per a la liquidació de diversos deutes tributaris pendents amb la Hisenda Foral d'Àlaba”. I aquest altre, els informes de fiscalització de 2014 presentats pel Tribunal Basc de Comptes Públics (pàgina 15):“Mitjançant l'Acord 725/2014 del Consell de Diputats s'ha concedit a un deutor un fraccionament sobre el principal de 7,5 milions d'euros, dels quals 5,1 milions d'euros corresponen a deutes anticipats i fraccionats, per un període de 5 anys, superant el termini establert en la normativa reguladora i sense aportar cap garantia”. Per tant, no es pot dir que la dada proporcionada per Eldiario.es sigui molt erroni.

És més, segons la cadena SER, el govern del diputat general, Ramiro González (PNB), també "va rescatar" al Baskonia al desembre de 2015, després de reiterar la seva petició d'ajornar i fraccionar el deute de 6,5 milions d'euros amb Hisenda. El nou pla és de dues branques: d'una banda, fracciona els pagaments en 5 anys; d'altra banda, els diners públics que rep el Baskonia serviria per a saldar part del deute. És a dir, en aquest cas, 1,3 milions d'euros destinats per la Diputació en termes publicitaris no els rebria el Baskonia, sinó que passaria directament del Departament de Cultura i Esport a Hisenda.

Segons fonts d'Hisenda, això no significa que es “perdoni” el deute a Baskonia, ja que la contraprestació ja existeix: Publicitat d'Àlaba en el Pavelló Buesa Arena i equipaments del grup. El club també diu que ningú li ha perdonat res, a pesar que l'acord 725/2014 en el seu lema diu “saldar deutes”. El grup empresarial liderat per Josean Querejeta, que engloba a alabesos i a la ciutat esportiva de BAKH, ha afirmat que el Baskonia mai ha deixat de pagar a Hisenda i que retorna més a la societat del que rep. Segons ha informat, el Grup Baskonia retornarà en 2017 27 milions d'euros entre l'IVA, l'IRPF i la Seguretat Social, entre altres. El diputat general Ramiro González, en una entrevista concedida al diari El Mundo, assegurava que “les societats anònimes esportives no gaudeixen de privilegis; cal donar facilitats a totes les empreses que es troben en una situació difícil, ajornant o fraccionant els pagaments”.

No sols la Diputació, sinó també l'Ajuntament de Vitòria-Gasteiz, bé directament, bé a través de la Fundació 5+11 que engloba a l'equip de futbol Alabès o bé a través de la ciutat esportiva BAKH. El Govern Basc, en canvi, no ha renovat part de l'acord de patrocini (uns 200.000 euros per a competicions internacionals) perquè les entitats deutores d'Hisenda o Seguretat Social no tenen dret a ajudes públiques, segons una resolució publicada en el Butlletí Oficial de l'Estat. (Font: Notícies d'Alava)

La fam de grans esdeveniments encara avui

Comencem el reportatge fent referència als temes de ciclisme, i així ho farem. De fet, el col·lectiu de ciclistes amateurs Infisport-ArabaEus desapareixerà en 2017, a causa de les retallades en les ajudes públiques i al fet que no s'han trobat els suports privats suficients. A partir de 2014, el grup comptava amb la col·laboració del Govern Basc, la Diputació d'Àlaba i l'Ajuntament de Vitòria-Gasteiz. No és l'únic. Fa poc, l'històric Segurs Bilbao va anunciar el mateix, i EDP ha anunciat que deixa de patrocinar a la Fundació Euskadi.

Mentrestant, recordem que Espanya s'ha presentat com a amfitrió del Campionat d'Europa de Futbol o dels Jocs Olímpics, sense esvair-se l'ànsia d'organitzar actes de gran format. En aquest context s'emmarca la següent notícia sobre els Jocs Mediterranis que se celebraran a Tarragona en 2017: L'Ajuntament està estudiant posar a la disposició d'una empresa privada la gestió de les instal·lacions fins a 2057. “El model de negoci és clar”, diu el bloguer de Ciclismo2005 Sergio, que ha escrit al llarg i en profunditat sobre ajudes públiques. “La festa de dues setmanes –que a penes té ressò– es paga amb els diners de tots, i les instal·lacions que s'han construït al marge de les necessitats més urgents es deixen en mans d'empreses privades a canvi d'uns cànons ridículs. Ja han passat deu anys de crisis i l'esquema empresarial es manté: demanem que s'organitzin esdeveniments esportius com una pedra filosòfica caracteritzada per la propaganda, l'amiguería i la corrupció. Gran part dels casos de corrupció que s'han donat a Espanya estan relacionats amb la indústria de l'esport vinculada a grans esdeveniments”. No es pot dir que així succeeixi al nostre país, però aquestes paraules haurien de donar què pensar.