La quantitat total de diners que el Govern Basc va gastar en publicitat institucional en 2013 és superior a la que acabem d'esmentar. El pot total ascendeix a 5.702.311,87 euros i es divideix en dues parts. D'una banda, paga a les empreses adjudicatàries els drets de creació, producció, locució i imatge de la publicitat, i per un altre, fa contractacions per a incloure publicitat en mitjans de comunicació i altres suports. La major quantitat de diners es troba en el segon: 4.782.184,70 euros. D'aquesta bossa destinada als mitjans de comunicació, els mitjans de comunicació en castellà han rebut el 97,04% i els mitjans de comunicació en basc el 2,96%. Els mitjans de comunicació bascos que han rebut publicitat institucional són els següents: Anboto, Argia, Berria, Gaztezulo, Hamaika TB, Hirinet, Bizkaia Irratia, Entzun! i Euskal Herria. Si es té en compte únicament als membres de l'Associació de Mitjans de comunicació Basca (Hekimen Elkartea), el percentatge és del 2,48%. Si es compara el que el Govern Basc ha gastat en publicitat amb les subvencions que la Viceconsejería de Política Lingüística ha concedit a mitjans no públics en basc, les xifres són molt semblants: 4.782.184,70 euros en publicitat i 4.875.000 euros en subvencions.
4.678.271,51 euros en mitjans de comunicació en castellà i 103.913,19 euros en mitjans de comunicació en basc. El desequilibri és més que evident, amb un 2,96% en els mitjans de comunicació bascos. D'una banda, el nombre de receptors en el mercat dels mitjans de comunicació en basc supera el 2,96%, i per un altre, aquest repartiment de publicitat exclou als euskaldunes, el sector ciutadà que consumeix els mitjans en basc. Hem preguntat per desequilibri a Alberto Barandiaran, director d'Hekimen: “El desequilibri és evident. Els mitjans de comunicació bascos tenen molt més significat comunicatiu que aquest 3%. Són presents en tots els suports i són ells els que asseguren la connexió amb la comunitat de parlants del basc. Des del punt de vista dels criteris polítics i lingüístics, aquest percentatge no és en absolut adequat”.
Si s'analitzen els percentatges contractats per cada departament del Govern Basc en els mitjans de comunicació en basc, el més elevat és el del Departament de Desenvolupament Econòmic i Competitivitat: 5%. En els mitjans de comunicació en basc ha contractat 28.951 euros. Si es tenen en compte les xifres absolutes, el Departament d'Educació, Política Lingüística i Cultura és el que més mitjans de comunicació en basc ha contractat: 32.456 euros. Crida l'atenció que el departament encarregat d'impulsar i donar suport a la normalització del basc destini tan sols el 4,57% de la quantitat als mitjans de comunicació en basc. El departament que menys ha tingut en compte als mitjans de comunicació en basc és el Departament de Seguretat, que ha realitzat contractacions per valor de 9.370 euros, el 0,98% del total. No hi ha grans diferències entre la resta de departaments.
Segons la Llei 6/2010 de Publicitat i Comunicació Institucional d'Euskadi, la Comissió Interdepartamental de Publicitat del Govern Basc ha d'emetre anualment dos informes: una memòria de l'any finalitzat i un pla per a l'any que comença. Les dades facilitades són els de la memòria 2013. Tots dos documents s'envien al Parlament en el primer període de sessions de cada any (de l'1 de febrer al 30 de juny).
Tal com es pot trobar en internet la memòria 2013 del Govern Basc, no hem trobat cap informe de les diputacions en la xarxa. Segons ens ha informat la Diputació Foral de Bizkaia, el grup polític EH Bildu ha preguntat per aquest tema en les Juntes Generals, i el tractaran, però amb l'objectiu de respectar a la institució i als apoderats, no difondran la informació fins que es donin les dades en les Juntes Generals.
La Diputació Foral de Guipúscoa porta des de fa dos anys tramitant tota la publicitat institucional des de la Direcció de Comunicació i, encara que es van iniciar l'any passat, estan ultimant el preàmbul del document que recollirà la informació detallada de la distribució publicitària, per la qual cosa pròximament presentaran la de 2014. Preguntat pels criteris de distribució publicitària, Xabier Lekuona ens ha explicat que la Norma Foral de 1994, que considera obsoleta, entre altres qüestions, no té en compte més que la premsa escrita. Aquesta norma es basa en quatre eixos: igualtat, proporcionalitat, eficàcia i basca. La Diputació prioritza els mitjans de comunicació públics i en basc, així com els locals. En el conjunt dels suports, en 2014 s'han posat publicitat en més de 70 mitjans de comunicació. La norma foral estableix que el 8% de la publicitat s'ha d'incloure en els mitjans de comunicació en basc. Segons ens avança Lekuona, l'informe de 2014 assenyala que s'ha introduït més publicitat en els mitjans en basc que en els mitjans en castellà.
Zergatik jarri du Hekimenek (Euskal Hedabideen Elkartea) fokua publizitate instituzionalaren kudeaketan?
Hekimenek sortze beretik esan du publizitatea landu beharreko gaia dela. Publizitate instituzionala, eta publizitate komertzial bateratua. Publizitate bateratuaren inguruan urratsak egin ditugu aurten, eta Gipuzkoako Foru Aldundian eskaintza bateratua egin dugu Hekimeneko Gipuzkoako hedabideen artean, eta emaitza oso ona izan da. Orain, beste esparru batzuetara nola zabaldu aztertzen ari gara.
Publizitate instituzionalari dagokionez, iaz Legebiltzarrean eskatu genituen Jaurlaritzak egindako publizitatearen datuak, eta duela gutxi ezagutu ditugu. Guk uste genuena baino txarragoak dira: %2-3 inguruan dabil Jaurlaritzak euskal hedabide ez publikoetan egiten duen publizitatearen kopurua. Oso-oso gutxi da hori.
Zein irizpide erabiltzen ditu Eusko Jaurlaritzak publizitatea hedabide batean edo bestean banatzeko? Eta Hekimenen ustez, zeintzuk beharko lukete irizpideak?
Ez ditugu ezagutzen Eusko Jaurlaritzaren irizpideak publizitatea banatzeko orduan. Hekimenen ustez, irizpide horiek zentzuzkoak izan beharko lirateke, zuzenak eta objektiboak. Eta iruditzen zaigu elebiduna dela dioen administrazio batean, euskal hedabideetan, euskara hutsean transmititzen duten hedabideetan, kanpaina publikoek askoz ere presentzia handiagoa izan beharko luketela.
Gai hau lantzen ari al da Hekimen Eusko Jaurlaritzarekin?
Hekimen gaia lantzen ari da sektore barruan, identifikatzeko ondo nola egin behar dugun lanketa hori, eta identifikatzeko zein izan behar duten helburuek. Laster urratsak egingo ditugun itxaropena daukagu. Orain, datuak ezagutu ondoren, Jaurlaritzarengana jotzeko ordua da.
Foru Aldundiek nola kudeatzen dute gai hau? Badira txosten publikoak? Aztertu dituzue? Ados zaudete hauen irizpideekin?
Foru Aldundiek bakoitzak bere erara kudeatzen dituzte gai hauek, eta ez dago irizpide batasunik. Gipuzkoako Foru Aldundiarekin, esaterako, hainbat kanpaina eraman ditugu aurrera 2014an zehar, eta espero dugu aurrerantzean ere horrela jarraitzea. Oso balorazio ona egin dugu egin den lan horren inguruan. Bizkaiko Foru Aldundiari gaia proposatu genion, baina erantzun ziguten haiek ez dutela publizitaterik sartzen diruz laguntzen dituzten hedabideetan. Iruditzen zaigu hor ere badagoela zer landu: zer den diru-laguntza politikoa, eta zer den eskaintza komertziala. Horri guztiari heltzeko garaia da orain.
Zein dira publizitate bidez diru publiko gehien jasotzen duten hedabideak? Arabako Aldundiak publizitatea zein mediotan inbertitzen duen aztertu du Hala Bedik. El Correo de Álava da jaun eta jabe, publizitatearen %31,8a jasotzen baitu; nagusiki euskaraz aritzen diren... [+]
Espainiako Gardentasun Kontseiluak zortzi ministeriori iragarkien datuak publiko egin behar dituztela exijitu ostean, salaketa jarri dute Auzitegi Nazionalean erabakia ez betetzeko.
Hedabide euskaldunak biltzen dituen Hekimen elkarteak bilera eskatu dio Gipuzkoako Foru Aldundiari, erakunde horrek iragarritako publizitate instituzionalaren beherakada aztertzeko. 2015eko aurrekontuarekin alderatuta, erdira jaitsiko du euskarazko hedabideetako publizitatea... [+]