L'any 2025 portarà una política global per a la implantació de setmanes de treball més curtes, que portarà amb si petits costos per a les noves contractacions de les empreses i un canvi en la direcció efectiva de les relacions laborals.

L'equip del Ministeri de Treball i Economia Social, Yolanda Díaz, ha negociat durant tot l'últim any amb els agents socials la reforma per a reduir la jornada laboral a 37,5 hores setmanals. Davant la falta de voluntat d'acord amb els representants empresarials, CCOO i UGT van presentar abans de Nadal l'acord aconseguit juntament amb el text legal articulat que ara ha d'aprovar el Consell de Ministres i el Congrés.

La política de reducció de jornada s'ha incorporat en els últims anys al debat públic i a l'agenda social. Espanya és un dels pocs països europeus en els quals s'està produint un canvi de rumb en les relacions laborals, com l'augment constant del salari mínim, la reducció de la temporalitat en el model de contractació i, ara, l'acord polític i social de reducció de jornada.

D'aquesta manera, el temps de treball ha recuperat una centralitat que mai es va perdre, ja que és un mitjà eficaç per a fer front a la tendència natural del capitalisme a augmentar el seu nivell d'explotació, unificant les reivindicacions de la lluita obrera i del moviment feminista i ecologista. En defensa d'un model de societat en el qual treballar menys i viure millor, el repartiment just de les rendes i treballs necessaris per a la vida és imprescindible, i la reducció de la jornada laboral és també la política més directa i econòmica per a fer-ho.

En les últimes dècades no s'han aconseguit millores significatives en matèria de jornada, però ens basem en uns precedents per a continuar impulsant aquesta reivindicació en el present. En la crisi dels anys 90, la lluita per la reducció de jornada va mantenir visqui la possibilitat de fer front a les crisis productives i de pèrdua d'ocupació des d'una perspectiva inclusiva i innovadora. A França, la llei Aubry, que va establir la jornada màxima en 35 hores, és el principal referent en aquesta línia política, demostrant la seva gran eficàcia, malgrat que la dreta política, basada en la productivista "va treballar més per a guanyar més", va neutralitzar la seva continuïtat.

En els últims anys, les experiències pilot de la setmana de 4 dies de treball han estat un exemple d'èxit. Començant als pobles anglosaxons, va ser Compromís qui va posar en marxa un pilot d'aquest tipus a la Comunitat Valenciana. No obstant això, fruit de l'acord amb Més País, va ser impulsat pel Ministeri d'Indústria a Espanya i pel govern d'esquerres a Portugal, creant diverses possibilitats d'aprofundir en el debat sobre la reducció de jornada.

L'impuls actual de la política de reducció de jornada ha influït notablement en la proposta de 4 dies o 32 hores setmanals realitzada pel sindicat UGT, el sindicat que més ha aprofundit en la lluita pel temps en les relacions laborals. No obstant això, CNT, CGT i LAB ja han defensat aquesta reivindicació amb un programa de transició a una setmana laboral de 30 hores. Unides Podem va obrir el camí de la mà de Nacho Álvarez, amb la proposta de reduir la jornada màxima legal a 34 hores, sense reducció salarial, i la coalició Sumar, amb 32 hores de rumb, va aconseguir entrar en el programa de govern per a reduir l'excés de jornada a 37,5 hores setmanals al llarg de 2025.

Reducció de la jornada màxima legal a 37,5 hores setmanals

En l'acord de govern de coalició que va negociar Nacho Álvarez amb María Jesús Montero del PSOE, líder de la coalició entre Podem i Sumar, es va acordar fer una política de reducció de jornada legal: "Reduirem la jornada màxima legal, sense reducció de salari, per a poder aplicar-la a les 37 hores i mitja de la setmana. S'aplicarà de manera gradual i es reduirà a 38,5 hores en 2024 i es durà a terme en 2025. A partir d'aquí, es crearà una taula amb representants del món laboral per a avaluar els resultats de la reducció i continuar reduint la jornada legal, tenint en compte les característiques dels sectors d'activitat, l'evolució de la productivitat i el context econòmic". En l'Acord es va acordar a més: "Aprovarem una llei sobre l'ús del temps, consensuada amb tots els agents de la societat, que permeti avançar cap a una organització temporal més equilibrada entre dones i homes, fomentant el benestar de les persones i l'eficiència del teixit empresarial i associatiu".

A pesar que en la passada legislatura el Ministeri de Treball i Economia Social va publicar un full de ruta integral coordinat per Marta Junque, el debat polític actual s'ha limitat a aplicar la reducció de 37,5 hores setmanals, amb dues mesures complementàries: d'una banda, l'obligatorietat d'un registre digital de la jornada que estigui disponible per a la representació dels treballadors, i per un altre, el dret irrenunciable a la desconnexió fora de la jornada laboral.

Després d'intenses negociacions amb les patronals en 2024, el vicepresident i ministre, Díaz, ha descartat que l'acord signat amb CCOO i UGT s'apliqui de manera progressiva en dues fases, la qual cosa limitaria la creació d'ocupació. Ens fixarem en aquests impactes, a la vista dels excessius càlculs d'algunes organitzacions públiques i privades contra la reforma.

Tal com es va explicar en un article publicat en el Butlletí Oficial d'Espanya, el Fons Monetari Internacional, el Banc d'Espanya, el BBVA, la Fe i Cepyme van assenyalar que reduir la setmana laboral a 37,5 hores suposaria uns costos laborals incalculables i una creació d'ocupació, i tampoc és just que disminuís la competitivitat de les empreses. De ser així, la desocupació es reduiria de manera considerable i generaria un efecte multiplicador, però l'experiència demostra que no és l'efecte previst. La resposta de les empreses a la reducció de la jornada laboral en les economies de mercat és reduir l'excés de capacitat productiva i reorganitzar el treball.

En el cas de la generalització de la setmana laboral de 37,5 hores, els efectes esperats en l'ocupació i en els costos laborals són heterogenis, i existeixen diversos reptes en la relació laboral a l'hora d'aplicar la mesura: horaris d'atenció al client, subcontractació d'altres petites empreses o autònoms fora de les empreses d'origen, utilització de l'ocupació informal sense contracte, possibilitats de flexibilitat interna de la reducció de jornada, increment de tasques i objectius no relacionats amb la presència concreta, i impacte sobre l'ocupació estacional, per citar els més rellevants.

La reforma de baix cost és generalitzar la jornada laboral de 37,5 hores

La CEOE i Cepyme han rebutjat un acord global per a compensar costos. Per a aquest acord, el Ministeri va oferir finançar la primera contractació de petites empreses i les ajudes per a augmentar la productivitat incondicional de la creació d'ocupació. En conseqüència, serà necessari abordar les esmenes de la tramitació del Congrés o la negociació col·lectiva de la branca per a aconseguir compromisos específics. Però de quants nous llocs de treball estem parlant si generalitzem la setmana laboral de 37,5 hores?

L'article publicat calcula que el pas de 37,5 hores en tot el sector privat pot suposar una creació d'ocupació d'entre 122.000 i 198.000 euros, amb uns costos nets de treball que oscil·larien entre els 4.200 i els 6.800 milions d'euros per a les empreses, molt per sota dels anunciats per les institucions que s'oposen a l'aplicació general de la reducció de jornada i limitats als sectors citats.

La patronal va exigir flexibilitzar i ampliar la possibilitat de realitzar hores extraordinàries al mateix temps que la reducció de jornada, però Díaz es va negar perquè ja són excessives. Amb l'objectiu de reduir la jornada laboral i no flexibilitzar-la, és necessari abordar un rigorós debat sobre els impactes i costos esperats, que enguany serà el principal obstacle per a aconseguir una setmana de 37,5 hores d'aplicació general.

La reducció de la jornada de treball legal ha de possibilitar també l'obertura de nous debats que permetin aprofundir en un programa global de transformació del model socioeconòmic. Per a això, cal col·laborar amb els mecanismes de priorització de l'aplicació sobre les hores diàries, per a facilitar la divisió del treball de cures que reclama l'economia feminista o, com sol dir l'ecologisme, per a reduir els desplaçaments reduint els dies de treball.

Més enllà d'això, caldria incentivar que l'aplicació de reducció de jornada sigui més generosa fins a 35 o 32 hores setmanals, reservant els fons de compensació a empreses o sectors que acordessin una reforma més profunda. Si en les grans empreses industrials i en l'ocupació pública ja es duen a terme jornades de menys de 37,5 hores setmanals, el repte és generalitzar les jornades més curtes per a tots els sectors assalariats.

La reducció de la jornada laboral que es durà a terme en els pròxims mesos, a més de guanyar temps de vida per a molts ciutadans, suposarà un increment salarial de gairebé una quarta part de les dones assalariades en ocupacions a temps parcial, ja que s'incrementarà automàticament el percentatge de jornada i de salari sobre les persones que treballen a jornada completa.

En compliment de l'objectiu del programa de govern de "continuar escurçant la jornada laboral legal", hauríem d'aprofundir ara en la direcció de pas a les 32 hores setmanals, analitzant les conseqüències d'aquesta mesura. Tal com es calcula en el citat article, la creació d'ocupació augmentaria entre 816.000 i 934.000 ocupacions i reduiria la taxa d'atur entre 3,4 i 3,9 punts. El cost net de treball per a les empreses se situaria entre els 22.000 i 26.000 milions d'euros, però a conseqüència dels nous impostos i cotitzacions pagades, així com de les subvencions a aturats estalviats, el retorn pressupostari per a les institucions públiques se situaria entorn del 60% dels nous salaris pagats, creant nous recursos públics per a finançar la reforma.

Mikel Álvarez ‘Betelu’, Veronica Castrillon, Roser Espelt, Jon Bernat Zubiri, membres del Comitè d'Economia del Treball