A Lei Orgánica para a Mellora da Calidade Educativa (LOMCE) está baseada no informe A reforma da educación escolar publicado en 2009 pola fundación FAES, o think tank popular que preside José María Aznar. Esta reforma, presentada polo ministro de Educación, José Ignacio Wert, é a sétima reforma educativa que leva a cabo en España desde o franquismo –a anterior xa a realizou o PSOE en 2006–. A medida que chegan ao poder, cada goberno cambia ao seu gusto o modelo de ensino, porque os políticos non son capaces de chegar a un acordo de mínimos que estabilicen o sistema educativo. O plan Wert, ademais, tomou unha dirección contraria aos actuais obxectivos educativos, converténdose nunha ferramenta de ensino neoliberal. Desglosemos a reforma que afecta á maioría dos axentes do sector.

Currículo sen competencias básicas

Polo que a lei di, prevalecerá o coñecemento dos contidos conceptuais, deixando ao carón as competencias ou competencias básicas. Na educación actual considéranse imprescindibles as competencias básicas e nesa dirección está a traballarse en Europa. “Son as capacidades que calquera persoa necesita para moverse e desenvolverse na nosa sociedade no seu conxunto –explícanos Mariam Bilbatua, profesora de Mondragon Unibertsitatea e doutora en Ciencias da Filosofía e da Educación–: aprender a aprender e a pensar, ter unha comunicación eficaz, saber convivir e traballar xuntos… A esencia é pasar de aprender a facer de memoria, de impulsar procesos de aprendizaxe baseados na transmisión a analizar proxectos e problemas… Na LOMCE non se repite profesionalmente. En definitiva, o PP reforzará as materias de educación mercantilizada e ‘valiosa’, os eixos das materias (Lingua Castelá, Lingua Estranxeira, Matemáticas, Bioloxía e Xeoloxía, Física e Química, Xeografía e Historia), asumindo Madrid a concreción do seu contido. Nos exames preguntarase aos alumnos sobre estes contidos e no día a día os eixos da materia cubrirán como mínimo o 50% do seu horario e o resto das materias como máximo o 50%. É dicir, os nenos e mozos aprenderán sobre todo os contidos fixados polo Goberno de España –en total o 65% do currículo– aos que dedicarán máis horas e esforzos, condicionados pola jerarquización das materias.

Dereitos por “talento”

Os alumnos deberán elixir antes o camiño a seguir. Agora, até o final da ESO -até os 16 anos- están todos xuntos, pero a nova lei vainos a repartir aos 14 anos: “Non todos teñen o mesmo talento”, subliñou Wert, e por iso os que teñen un rendemento académico máis baixo –os que sacan peor nota– queren dirixirse á Formación Profesional e os demais a Bacharelato –á universidade–. O ministro dixo que hai demasiados estudantes na universidade e que queren endurecer o tamiz, con subidas nos prezos das taxas, matrículas universitarias e baixadas nas bolsas de axuda. A medida pretende facer fronte ao fracaso escolar para que os que non queren estudar diríxanse canto antes ao traballo, á Formación Profesional, pero o abandono escolar prematuro só é do 14,7% en Hego Euskal Herria, e a medida non ten sentido en Euskadi, senón que serve para incrementar a diferenza e caer no risco das expectativas sobre os alumnos “bos” e “malos”.

Así o cre Bildu: “Esta distinción atópase na filosofía da propia LOMCE, que sinala que o obxectivo é identificar quen son os bos e os malos alumnos para potenciar os bos. É discriminatoria e discriminatoria, o alumnado ten que superar diversas avaliacións e en consecuencia vaise por un camiño ou por outro; non podemos esquecer que os resultados están moi relacionados co nivel socio-económico, polo que non todos os alumnos e alumnas teñen os mesmos dereitos. O obxectivo da LOMCE non é que todos cheguen aos mesmos destinos, senón que cada un, en función das súas capacidades, chegue a destinos diferentes”.

Catro exames “nacionais” de control a partir dos 9 anos

Na actualidade, a selectividade condiciona totalmente o Bacharelato, xa que o currículo recolle as competencias xerais a desenvolver nestes anos, pero a formación en Bacharelato limítase a superar a análise dos contidos da selectividade, que é o obxectivo e finalidade do mesmo e o currículo apenas ten cabida. Imaxina agora a necesidade de realizar unha proba estándar imposta pola administración aos 9, 12, 15 e 18 anos. Catro reválidas con preguntas sobre os eixos das materias que se controlarán desde Madrid e os dous últimos exames, de carácter obrigatorio, para que non se repita o curso. Tendo en conta o que ocorre coa selectividade, non é difícil prever que a traxectoria dos centros estará dirixida a estas avaliacións temperás, co risco de converterse nunha academia para superar as hostilidades. E que avaliarán estes estudos? En palabras de Wert, contidos homoxéneos que terán “carácter nacional” –entenda o español–: “Queremos saber que aprenden nas escolas e que non”.

Mariam Bilbatua di que a avaliación é importante para favorecer a autonomía e o autoaprendizaje do alumnado ou para detectar onde está e que debe mellorar, pero que a avaliación debe ser parte do proceso, instrumento e non meta, e a lei está dirixida a resultados, a distinguir entre bos alumnos e malos. É máis, o Goberno pretende sacar á luz o ranking de centros educativos con resultados. “Vímolo en Chile e nos lugares onde se implantou un sistema educativo moi neoliberal: coas avaliacións que realizan desde que finaliza a educación infantil completan os rankings escolares e as escolas reciben axudas en función da súa cualificación. Todo se converte en competición e carreira, tanto para os centros escolares como para os estudantes”.

Estas medidas tamén aumentarán as desigualdades entre nenos e nenas. Por exemplo, no sistema educativo finlandés, que adoita ser considerado como modelo, non teñen avaliación precoz e baséanse na equidad, todo o percorrido está prensado para que todos os alumnos obteñan bos resultados, xa que entenden que o desenvolvemento das competencias é un dereito das persoas. Coa reforma española, con todo, córrese o risco de que uns poucos obteñan cualificacións altas e outros moitos sexan baixos, que fomenten a competitividade e a segregación. Non parece que se respecte o ritmo do neno, porque se expón o percorrido “como carreira a superar”, di Bilbatua. Ademais, a reforma non menciona a responsabilidade que ten o sistema nesta carreira. “A través da lectura da lei parece que a responsabilidade é exclusiva do alumno, coma se non fose responsabilidade do sistema establecer os recursos e as medidas necesarias para alcanzar os obxectivos”.

Cabe destacar que o currículo pretende eliminar a Historia do Mundo Contemporáneo e incorporar a Historia de España. Así mesmo, o PSOE suprimirá a Educación para a Cidadanía que levou a cabo e establecerá a materia obrigatoria para quen non opten pola Relixión: Valores Culturais e Sociais en Primaria e Valores Éticos na ESO, que até agora aproveitaban para reforzar as materias do currículo. “En materia de igualdade, coeducación, tratamento da diversidade… a lei rompe os pasos que se deron nestes anos, non se corresponde co plateo dos axentes educativos europeos”, di o profesor.

Que tipo de alumnado traerá este modelo? En palabras de Bilbatua, impulsará un tipo de intelixencia moi ligada á aprendizaxe memorística, un alumno afeito a aprender de memoria, que non ten o costume de establecer relacións profundas coas cousas, que ten pouca capacidade para escribir textos de alto nivel de abstracción… É dicir, “un alumno que sabe dar a resposta que espera o profesor, pero non que sabe pensar en por si, nin que identifique estratexias ante situacións difíciles. Este modelo educativo non serve para responder as demandas da sociedade actual”. Máis que ofrecer unha formación integral que prepare aos cidadáns para a vida, que desenvolver unha opinión crítica, unha cultura e unha investigación, parece que a lei prefire suxeitos pasivos e dóciles que se dediquen canto antes a unha profesión ou outra.

Poder ao director para deteriorar a autonomía dos centros

A LOMCE di que se dará autonomía ao centro, pero esta autonomía dependerá do director: profesionalizarase a dirección, será elixido desde Madrid e a participación da comunidade escolar será nula, xa que reducirá a capacidade dos pais, profesores, alumnos e demais axentes a nivel consultivo. “Si a isto engadimos que os exames serán os establecidos polo Goberno de España, na práctica o centro terá moi pouca autonomía para sacar adiante o seu propio proxecto educativo”, subliñou o experto.

A reforma tamén avoga por unha educación privada dun modelo determinado. A lei di agora que a praza pública debe estar garantida para todos os nenos e nenas, pero esa base desapareceu na LOMCE e obrigará aos centros de segregación sexual a concertar –e a ligar unha concertación de polo menos seis anos–. En consecuencia, o Goberno Vasco e o Goberno de Navarra deberán dar subvencións a estas escolas, aínda que o Tribunal Superior de Xustiza do Estado xa autorizou previamente a exclusión destes centros por consideralos discriminatorios.

Unha oportunidade para facerlle fronte?

A lei orgánica segue adiante e os populares non teñen intención de retroceder. O Goberno Vasco e o Goberno de Navarra non teñen competencias para incumprir a lei –lembrade o ocorrido co repago farmacéutico, o Tribunal Constitucional avogou polo Goberno de España– e a inercia que suporán os macroestudios será difícil para os centros educativos. Con todo, Bildu ve necesario o plante: “É un gran paso atrás desde todos os puntos de vista, non respecta a pluralidade e as diferenzas das persoas, non respecta os dereitos individuais nin os dereitos colectivos, o noso dereito a garantir a supervivencia da nosa lingua e a transmisión da nosa cultura como pobo. Espero que toda a comunidade educativa e toda a sociedade opóñanse”. A LOMCE ten en contra ás comunidades que non están gobernadas polo pp, e algúns dos que están en mans do pp tamén se manifestaron, sobre todo polo gasto económico que supón para as comunidades. Wert hase desmoronado nalgúns aspectos que estaban no borrador inicial, por exemplo, que os alumnos destinados a Formación Profesional non estivesen na ESO ou que pretendesen dar unha lección para elevar a Constitución española, pero aos propios partidarios da dereita pareceulles un abuso.

A ministra anunciou que levarán as negociacións ao Congreso dos Deputados, xa que a reforma non vai sufrir máis cambios e non vai cambiar. A reforma chegaría ao Congreso despois de pasar polo Consello de Estado e o Consello de Ministros, e non esquezamos que o pp ten maioría absoluta para aprobar sen problemas a lei orgánica. Podería suceder en abril-maio, pero o Goberno de Madrid non deixou claro o novo modelo que quere pór en marcha para o próximo curso, ou para o curso 2014-2015.

Coñecendo o alcance da reforma, dificilmente pódese imaxinar que un experto en educación aconselle este modelo. Iso é o que lle dixemos a Mariam Bilbatua, como se pode facer unha torpeza así? Non é unha torpeza, contestounos ela, senón un sistema educativo moi ben pensado: “Está absolutamente aliñado co modelo de sociedade que quere desenvolver o PP, non debemos esquecer que a reforma vén dunha ideoloxía e unha organización social centralizada, que non respecta a diversidade, tanto cultural como de persoas, baseada na diferenciación e a competitividade. Queren garantir o dereito a seguir na educación e o poder económico que só uns poucos teñen”.

Cristina Uriarte, conselleira de Educación do Goberno Vasco

"Sería irresponsable levantarse da mesa, é o momento de achegar os puntos de vista"