O que busca esta reforma é liberalizar e recentralizar o modelo de Estado. Os dous principais partidos do Estado non podían dar unha resposta máis crúa ás reivindicacións da participación política do Movemento M15: reformar a constitución intocable con urjía –rompendo o pacto inicial–, deixando atrás o referendo. Con todo, a celeridade da iniciativa prodúcese cando o contido da reforma constitucional a favor da estabilidade orzamentaria non ten ningún efecto práctico.

Hai tres razoes que confirman esta afirmación. En primeiro lugar, o texto fai referencia á estabilidade “estrutural” do orzamento, que non se vincula co ciclo económico. Esta definición apártase do Pacto Europeo de Estabilidade e Crecemento, que prohibe superar o 3% do déficit público “total”. Nin que dicir ten que a condición do pacto europeo no Estado español é máis exixente que o 0,4% do déficit estrutural que se esixirá por lei orgánica. A obrigación do Estado, por tanto, debe someterse ao antigo tratado europeo. Desta maneira, a incidencia práctica da nova lei española vaise a desvanecer desde o principio.

Doutra banda, a reforma aprobada con carácter urxente cumpre o aniversario da súa aplicación en 2020. Parece difícil conseguir estabilidade previa, xa que as expectativas ou expectativas de crecemento son moi escasas. É máis, haberá que pór en marcha unha política fiscal moi restritiva para lograr a estabilidade e, por suposto, isto terá un efecto negativo na taxa de crecemento. Isto atrasa a recuperación económica. Por suposto, as medidas máis drásticas virán pola vía dos recortes adicionais ás prestacións sociais para evitar que o aumento da recesión supoña un incremento do compoñente cíclico do gasto público.

E, por último, como xa mencionei, a pesar de que a nivel europeo hai un requisito similar, non foi respectado. Por exemplo, Alemaña e Francia tampouco cumpriron esa condición de estabilidade na década pasada durante varios anos.

A única innovación e incidencia práctica é a seguinte: As comunidades autónomas quedarán directamente obrigadas ao cumprimento do límite de estabilidade por lei orgánica. E isto afecto de cheo ao réxime fiscal propio do País Vasco. Tanto o concerto económico como o convenio e a política orzamentaria pasarán a rexerse pola normativa española, pondo en cuestión a súa natureza bilateral.