Nun principio, o Goberno de Pedro Sánchez mostrou a súa desconformidade con catorce artigos, pero tras tratar a Navarra-Estado na Comisión de Cooperación, chegáronse a acordos en dez artigos. O núcleo do problema é moi antigo e baséase na vontade política máis que normativa; Madrid está a facer un uso especial das últimas décadas para baleirar de competencias tanto o Estatuto de Gernika como a Mellora Foral aprobada hai corenta anos.

En principio, as competencias dos convenios e concesións administrativas son de Navarra, pero deben desenvolverse no marco da estrutura xurídica básica do Estado, o que permite ao Estado establecer o marco legal no que deben desenvolverse as competencias.

As discrepancias céntranse principalmente en dous puntos, un relativo á relación existente entre os negocios xurídicos e as contratacións públicas, e o Goberno Foral quere á súa disposición cantos servizos xurídicos deles. O outro é o ámbito da medicación, onde o Servizo Navarro de Saúde quere autonomía para comprar medicacións, por exemplo, sen sacalas a concurso público. Madrid di que as competencias farmacéuticas son súas e isto é contrario á Lei 9/2017. O asunto será agora resolto polo Tribunal Constitucional.