El poder sobre els mitjans sempre ha estat l'obsessió de la majoria dels governs. Una de les vies per a aconseguir aquest objectiu és la publicitat institucional. L'opacitat i l'arbitrarietat d'aquests pagaments als mitjans de comunicació amb diners públics dominen els països occidentals, i a Euskal Herria tampoc som una excepció.

Quant a Àlaba, Bizkaia i Guipúscoa, hem denunciat en moltes ocasions en aquestes pàgines com el Govern, les tres diputacions i els ajuntaments de les capitals utilitzen la publicitat institucional per a mantenir el poder mediàtic.

La transferència dels milions utilitzats per a la publicitat als mitjans de comunicació és una qüestió molt delicada, sobretot si no es garanteix la transparència. En els últims anys hem denunciat en nombroses ocasions que el Govern premia amb diners públics una sèrie de mitjans de comunicació, principalment de dretes erdaldunes dependents de bancs i fons d'inversió internacionals, encapçalats per Vocento. I, per descomptat, aquesta desigual distribució castiga altres mitjans, entre ells independents. Un dels casos més destacats és la LLUM.

En 2017 publiquem aquesta distribució en ARGIA. Va ser un treball complicat i laboriós, perquè el Govern difon les contractacions dels mitjans de comunicació en formats molt opacs i distants, malgrat la informació pública i sensible. Així ho ha denunciat en diverses ocasions l'oposició parlamentària –EH Bildu e Elkarrekin Podem– i ha demanat mesures. Ara, afortunadament, gràcies a una eina realitzada per l'expert activista per la transparència en el sector públic, Jaime Gómez-Obregón, disposem d'informació més detallada sobre les campanyes publicitàries de 2018 a 2022 anys i els seus pagaments.

Pot ser més, no menys, Gómez-Obregón
gobiernovasco.màrqueting ha posat a disposició en la web memòries dels últims cinc anys sobre la distribució publicitària del Govern. Els resultats són els que es mostren en la gràfica d'aquest reportatge [més informació en l'entrevista que hem publicat a Gómez-Obregón amb aquest reportatge]. En ARGIA hem contrastat algunes dades i, en general, hem vist que els diners recaptats pels principals mitjans de comunicació és encara més, però, en qualsevol cas, l'eina de Gómez-Obregón garanteix que les quantitats percebudes pels mitjans de comunicació són segures, és a dir, que en alguns casos poden ser majors, però en cap cas inferiors. Els mitjans de comunicació han recollit almenys les xifres contingudes en les gràfiques. Però sobretot aquesta eina ens permet veure la foto completa de l'ecosistema mediàtic que el Govern promou a través de la publicitat.

La meitat del pastís ha estat col·locat en El Correu i els seus accessoris gratuïts per a tres mitjans de comunicació, gairebé la meitat (665) de les 1.351 campanyes publicitàries realitzades pel Govern entre 2018
i 2022 i ha pagat gairebé sis milions i mig d'euros. El Diario Vasco, també de Vocento, incloent-hi el DVBus dels autobusos donostiarres que gestiona, ha rebut 517 campanyes i gairebé quatre milions i mig d'euros. Per a la cadena Ser de pressa 388 campanyes i més de 4 milions d'euros. En total, aquests tres grans #mitjà# de comunicació han rebut la mateixa quantitat que la resta de mitjans.

Per Corporacions, els mitjans de comunicació del grup públic EITB són els que més diners han rebut, prop de 15 milions. Li segueix el grup Vocento-Cope-Cadena 100, amb aliança estratègica signada: Uns 11 milions i mig. Li segueixen Deia, Notícies de Guipúscoa, Notícies d'Alava, Onda Basca i Herri Irratia, que han rebut més de sis milions d'euros. En quart lloc, el grup Pressa: El País, Cadena Ser, Els 40 i Cadena Dial. Aquests han recaptat més de cinc milions i mig d'euros. El següent seria el grup Gara-Naiz, però lluny de les quantitats rebudes pels anteriors, amb dos milions d'euros en cinc anys.

Quan ARGIA va tornar a rebutjar
la distribució publicitària improcedent de 2017, vam dir: “El principal pilar i manteniment econòmic d'ARGIA són els milers de persones que formen la nostra comunitat. Aquests ciutadans, com ARGIA, paguen aquí els impostos, però la distribució publicitària del Govern els discrimina”. Han passat sis anys i repetirem les mateixes paraules, com ens han demostrat les dades.

Els lectors d'ARGIA només han conegut en els últims cinc anys 69 campanyes publicitàries del Govern. Hem rebut a canvi prop de 100.000 euros. Expansió, Tele 7, Radi 7, Cinco Días, TeleBilbao i Bizkaia Irratia per sota dels mitjans, per citar alguns. El Govern ha concedit al Correu, en una única campanya publicitària, la mateixa quantitat de diners destinada a ARGIA durant cinc anys: 103.203 euros a canvi d'ampliar el Basque Green Deal per a “sensibilitzar sobre la importància d'aconseguir els objectius europeus de lluita contra el canvi climàtic per a 2030”.

El Govern Basc anima als bascos a informar en
castellà, a excepció del grup públic bilingüe EITB, mentre que el Govern Basc en el període de cinc anys 2018-2022 ha cedit el 93% dels seus diners mitjançant publicitat i patrocini als mitjans de comunicació que treballen en castellà o principalment en castellà. Per als de basc el 7% restant.En el
conjunt dels mitjans de comunicació bascos, l'únic diari nacional en basc Berria ha rebut gairebé dos terços: 1.331.000 euros. Els mitjans de comunicació locals han rebut 200.000 euros, prop d'Hamaika Telebista. Uns 180.000 euros han estat per a Bizkaia Irratia. Com deia ARGIA, 105.430 euros.

És evident l'aposta del Govern pels mitjans de comunicació en castellà. Per exemple, el diari Deia ha rebut més diners que la suma de tots els mitjans de comunicació en basc. La Cadena Ser suma el doble del total en basc i només El Correu més del triple.

L'aposta pel castellà no queda només en això. El Govern també ha apostat per les cadenes en castellà dins del mitjà públic EITB. Per exemple, Euskadi Irratia i Gaztea destinen 2.133.000 euros a les emissores i Ràdio Euskadi i Ràdio Vitòria 3.125.000 euros, un milió més.

Un altre exemple: el Govern ha invertit gairebé tant en mitjans de comunicació en basc en xarxes socials dependents de multinacionals (Twitter, Google, Facebook…).

Els mitjans de comunicació en basc som “subvencionats”. A vegades
es genera confusió, per la qual cosa convé aclarir-ho. En aquest reportatge parlem de la publicitat institucional que el Govern posa en els mitjans de comunicació. No estem parlant de la subvenció que reben els mitjans de comunicació en basc per fomentar el basc. "Però els mitjans de comunicació en basc també reben diners", hem escoltat, com si es compensessin mútuament. I no és així. En aquest sentit, s'atribueix als mitjans de comunicació en basc, en algun moment, de manera maliciosa, l'existència de “inflats de diners públics” pels diners que anualment reben les institucions en contraprestació a la funció pública dels mitjans de comunicació en la promoció del basc. No obstant això, a través de la publicitat institucional es distribueix molt més diners entre els mitjans de comunicació en castellà que a través de subvencions en basca, sense un criteri transparent.

Ho explicarem mitjançant un exemple. ARGIA ha rebut en 2022 526.646 euros per a impulsar la seva labor en la normalització del basc. Si a això afegim la subvenció concedida per Hazitek de 10.510 euros, i els 24.097 euros que hem rebut del Govern durant aquest any per publicitat institucional i els 9.135 euros de la Diputació de Guipúscoa, el resultat és d'uns 570.000 euros. El Diario Vasco, per part seva, ha rebut en publicitat institucional 883.795€ en 2022. A això cal afegir els diners que la Diputació de Guipúscoa concedeix anualment als mitjans de comunicació en castellà, inclòs El Diario Vasco , per la redacció d'articles en basc (399.075 euros en 2017) i l'Ajuntament de Sant Sebastià (99.979 euros en 2021), entre altres. Però no sols això, en nom dels danys causats per la pandèmia del COVID-19 en 2021 i 2022, el Govern va repartir a alguns mitjans de comunicació ajudes extraordinàries: cinc milions en 2021 i sis milions en 2022. En aquest repartiment es van excloure gairebé totalment els mitjans de comunicació en basc. L'any 2021, el 93,4% dels diners es va destinar al castellà i el 6,6% al basc. Exemple més cru: Al grup Vocento (El Correu i El Diario Vasco ) li van regalar 5.015.695 euros i a ARGIA cap.

Per tant, tots els mitjans de comunicació reben diners públics, però els de basc, a més d'haver de justificar-ho tot fins a l'últim cèntim, intenten posar la falsa “càrrega de ser subvencionats”. Per contra, a més de que els mitjans de comunicació en castellà reben molt més diners públics en general, les institucions són la principal sustentació de la viabilitat econòmica d'aquests mitjans de comunicació més pròxims al poder, la qual cosa implica relacions de clientela amb el poder, com han demostrat en diverses ocasions.

La llei que regula l'ús de la publicitat institucional a Àlaba, Bizkaia
i Guipúscoa, juntament amb el vague de la llei, data de 2010, quan va ser lehendakari Patxi López. Diu així: "Sens dubte, en tractar-se d'una activitat amb impacte social i tractar-se de continguts molt sensibles, és necessari una llei que estableixi clarament l'àmbit en el qual es desenvoluparà [...] que garanteixi l'accés de tots els ciutadans a la informació".

Però aquesta llei no concreta un dels punts principals que s'espera d'una mena de llei d'aquest tipus: els criteris per a distribuir el pastís de la publicitat institucional entre els mitjans de comunicació. La Llei Basca només estableix: Es triarà l'oferta " econòmica més avantatjosa" (article 9) i es prioritzarà l'eficàcia " i eficiència de la campanya". És a dir, són criteris molt borrosos.

És més, la llei no obliga al fet que aquesta distribució sigui verificada per una entitat independent i l'únic exercici de transparència és el PDF que el Govern ha de remetre anualment al Parlament. A més, aquests documents han estat molt criticats pel seu nombre d'errors, per la falta de criteris unificats, per l'escassa qualitat de les dades, per la falta de valoració entre els diners invertits en les campanyes i la seva eficàcia... Distribueixen milions d'euros públics segons criteris difusos, sense control independent i en un format que no garanteix la transparència i l'anàlisi general mitjançant l'aportació de dades.Enfront de les crítiques recollides en aquest
repartiment parcial, el Govern Basc ha assenyalat en diverses ocasions l'abast " dels mitjans de comunicació" com a criteri general i únic. I per a això, encara que no està recollit en cap lloc, tenen en compte com a referència els comptatges que realitza CIES. Així ho van manifestar, per exemple, per a justificar el desigual repartiment d'ajudes " extraordinàries" a determinats mitjans de comunicació "per a pal·liar els efectes del COVID-19".

Abast sí, però només quan interessa Per tant , l'audiència
és el criteri per a distribuir els diners. Però, és així sempre? Analitzarem el que ha rebut la trucada. El mitjà ideològicament més pròxim al qual governa és el quart medio que més diners ha rebut entre 2018 i 2022: dos milions i mig d'euros.

El diari Deia rep cada any més diners del Govern mitjançant publicitat: 373.026 euros en 2018 i 565.795 euros en 2022. És a dir, un increment del 34% en cinc anys. Pocs mitjans de comunicació han gaudit d'aquest increment econòmic.

Quant a l'ampliació, la tendència és contrària. Segons els mesuraments de l'empresa CIES que utilitza el Govern per a classificar l'abast dels mitjans de comunicació , Deia ha perdut el 38% dels lectors en paper entre 2018 i 2022. En 2018 comptava amb 79.000 lectors i en 2022 amb 49.000. Per exemple, en 2022 CIES adjudica a ARGIA 52.000 lectors en la CAB. Malgrat les dades similars, Deia ha rebut l'any passat 565.795 euros de la publicitat del Govern i ARGIA 24.097. La pujada en Internet no justificaria aquesta pujada, que és generalitzada en tots els mitjans de comunicació.

I no oblidem: Aquest periòdic, que el conseller de Cultura i Política Lingüística del Govern Basc, Bingen Zupiria, va dirigir des de 2012 fins a 2016, ha estat en plena crisi econòmica. En els últims anys, el comitè de treballadors de Deia ha denunciat en nombroses ocasions la “insuportable situació” que viuen, a causa de les baixades salarials i als acomiadaments.

A més de
ser difícil quantificar l'abast real dels mitjans de comunicació amb l'arribada d'Internet per a reforçar l'statu quo , considerar l'abast com un únic criteri genera un cercle viciós. Dedicant molt més diners als mitjans de comunicació amb més lectors/oïdors/espectadors que als més petits, continuarà sent gran i marginal. Sense oblidar que any rere any les dades mostren que aquest criteri contribueix a perpetuar l'hegemonia del castellà en detriment del basc.

Veient que la tendència general de la distribució es repeteix any rere any, la qual cosa ja intuíem ara és més clar: a través de la distribució no equitativa de la publicitat, el Govern Basc condiciona any rere any l'ecosistema dels mitjans de comunicació en funció dels seus interessos.

I llavors, què?Tot
canvi comença en si mateix, i en aquest tema els mitjans de comunicació també tenim molta responsabilitat, ja que gairebé ningú parla d'aquest tema i ningú publica les seves dades. Perquè alguns tenen por de perdre els pocs diners que poden rebre, i altres, per descomptat, perquè els beneficia l'opacitat i perquè tenen la participació. Sense desresponsabilizar a les institucions, els mitjans de comunicació potser hauríem de ser un exemple, més transparent i publicar els ingressos del sector públic, més encara en aquells temps en els quals la imversa dependència del poder polític està molt deteriorada per la credibilitat dels principals mitjans de comunicació.

La consideració de l'abast com un únic criteri és incompatible amb la diversitat que tota institució pública ha de promoure. D'aquesta manera, s'està delegant el dret a la informació en el mercat i en la "voluntat" del capital. Només cal encendre la televisió per a veure quin tipus de "diversitat" cultural i política ofereix el mercat sense intervenció pública.

No seria interessant establir límits màxims en les quantitats per als grans grups? I tenir en compte altres mesuradors a més de l'abast per a equilibrar la publicitat? Per exemple, introduint variables socials com el grau de transparència del mitjà de comunicació, el foment del cooperativisme, les condicions dels treballadors, el grau d'independència del mitjà de comunicació, la garantia de comptes deontològics... O se'ns fa normal premiar al mateix nivell als mitjans de comunicació propietat de les multinacionals i als mitjans de comunicació en els quals els treballadors són propietaris?

En les polítiques feministes predominen les normes de discriminació positiva per a pal·liar les diferències històriques entre privilegiats i discriminats. Qui més paga en les polítiques fiscals justes per a una distribució més justa. Però en el tema de la publicitat institucional ocorre el contrari. De fet, el Govern destina més diners als qui més diners tenen. Perquè res canviï.

*Entrevista de Jaime Gómez-Obregón, que ha ampliat i estructurat les dades del Govern: