"Aquest pla, el gran repte al qual ens enfrontem, el converteix en una oportunitat, no sols ajudant a la recuperació, sinó també invertint en el nostre futur: Els Tractats Verds Europeus i la digitalització impulsaran l'ocupació i el creixement, així com la resiliència de les nostres societats i la salut del medi ambient. Aquest és el temps d'Europa”. Amb aquestes paraules va presentar el mes de maig passat la presidenta de la Comissió Europea, Ursula Von der Leyen, el Pla Next Generation EU (NGEU) dissenyat per a fer front a la crisi econòmica generada per la pandèmia. Les autoritats de tota Europa han demanat que s'aprofiti l'oportunitat "" d'aquest salt de milions mai vist. Però hi ha molta gent que tem que la multinacional es teña de verd i se'ls blindi de diners, mentre els ciutadans i els serveis públics sofreixen els deutes que els afecten.

El pressupost total de la UAMPA ascendeix a 750.000 milions d'euros, que sembla molt, però que no és més que una petita part del PIB de la Unió Europea. D'aquí, 390.000 milions d'euros, seran transferències o ajudes directes no reemborsables, que es concediran entre 2021 i 2024, i la resta (360.000 milions) es prestarà fins a 2026, és a dir, caldrà devolver.la
partida més important es destina al Mecanisme de Recuperació i Resiliència, que suposa el 90% del pressupost total (672.500 milions d'euros) i es dedica a invertir i reformar projectes de transició ecològica i digital amb l'objectiu d'aconseguir “una recuperació duradora i resilient”. La Comissió Europea ha recomanat que les reformes o inversions es realitzin en set àrees, entre elles, les renovables, la tecnologia 5G o la digitalització de l'educació.

La Unió Europea (UE) ha aplicat un mètode per a determinar la quantitat de diners a aportar a cadascun dels Estats membres, que té en compte les taxes de creixement i d'atur dels últims cinc anys. En aquest sentit, ha recordat que l'Estat espanyol seria el que més diners rebria: 140.000 milions d'euros. D'ells, 79.796 milions serien transferències –46.000 milions entre 2021 i 2022– i prop de 68.000 milions serien préstecs. L'Estat francès, per part seva, rebria 42.302 milions d'euros, la qual cosa, en aquest cas, suposaria un préstec de capital. Espanya, Itàlia, França i Polònia aportaran el 60% del fons.

El Govern Basc, a través del programa Euskadi Next 2021-2026, que engloba 188 projectes, ha expressat el seu “objectiu” d'aconseguir 5.702 milions d'euros del Mecanisme de Recuperació i Resiliència. Passadís d'hidrogen, factoria de gigues per a bateries de vehicles elèctrics… Petronor, Iberdrola i moltes grans companyies d'automoció estan darrere d'aquests projectes. El Govern de Navarra, per part seva, ha previst 125 projectes dins del programa Nafarroa Suspertu amb un pressupost de 3.419 milions d'euros, sense especificar quant diners rebria dels fons europeus, entre els quals es troben el TAV, la segona fase del Canal de Navarra i infraestructures similars. Hem analitzat els projectes de totes dues comunitats en sengles articles per a completar aquest reportatge. La Mancomunitat Única d'Iparralde no ha presentat encara cap projecte concret per a la UGGEU, segons han explicat fonts de la institució a Argia.

Fins aquí les dades. Però, en quin termini, condicions, procés de selecció i lògica arribarà a les nostres estacions aquest nou Mr. Marshall? Les detallarem en les següents línies. En qualsevol cas, ja es pot veure la pista d'aterratge d'aquest pla des de l'aire lliure: entrant en crisi estructural en els últims anys, ens volen fer creure que és possible un capitalisme més inclusiu, humà i verd –com acabem de sentir a Davos-, argumentant els avanços tecnològics, ignorant una contradicció fonamental: produir cada vegada més no ofega la fam d'energia que té el sistema de satisfacció. Però no ens avancem en les conclusions.

“No, mentre visqui”

Molts recorden que al juny de 2012, enmig de l'anterior crisi econòmica, la canceller alemanya, Angela Merkel, va dir que no hi hauria eurobons mentre “jo viva”. Gairebé una dècada després, ha hagut d'empassar aquestes paraules, perquè la Unió Europea està emetent deute. Què ha passat? El terratrèmol originat per la pandèmia del COVID-19 ha canviat tot, ja que no hi ha hagut tal naufragi des de la Segona Guerra Mundial. “Jo vaig ser banquer i mai ho he vist –ha explicat Lucca Bonarcossi, expert en finances sostenibles i activista mediambiental–. En la crisi anterior sabíem que el problema eren els bancs, però amb el coronavirus… haurem de viure amb això durant anys?”.

Bonarcossi ha llançat la seva anàlisi en la jornada de viatge a les entranyes de la Next Generation EU, organitzada per ODG, Ekologistak Martxan i Omal, en la qual el lector trobarà en internet una xerrada en castellà. L'exemple d'Itàlia és que el país amb el segon deute públic més alta del món es faria fallida sense aquest pla europeu de recuperació i “el fet que Itàlia no liquidés els seus deutes no tindria semblança amb Grècia, seria la fi de la Unió Europea”. D'aquí el canvi d'opinió de Merkel, per a evitar el col·lapse.

Segons l'Organització Internacional del Treball, en 2020 les hores treballades es van reduir un 8,8% a tot el món i es van destruir 255 milions d'ocupacions, quatre vegades més que la crisi de 2008. Les pèrdues d'ocupació han afectat els sectors més precaris, especialment als contractes temporals o a temps parcial –normalment joves i dones-. Ens han dit que la crisi del coronavirus és “exògena” de l'economia, i que després d'això vindrà la recuperació en forma de V: “Això sí, ens han dit que perquè això ocorri és necessari que les inversions es realitzin en l'anomenada revolució 4.0 –assenyala l'economista Paul Llonch–. Però de veritat creuen que aquest canvi d'estratègia obrirà un temps de creixement i benestar? Podem confiar?”.

Llonch és membre del Seminari d'Economia Crítica Taifa de Catalunya i segons explica en la web Realitat, “si volem entendre què és el que justifica l'augment de la digitalització capitalista, hem de parlar de productivitat”. Segons ell, que parla de molts investigadors i experts, el sistema actual pot produir més serveis i mercaderies, però no és capaç de produir més valor, i aquí és on els capitalistes tenen el problema: “A l'inversor no li importa si inverteix en bons, mantega o canons, vol benefici”.

Pressa i amb els diners de les següents generacions

Els països tenen fins al 30 d'abril per a presentar els seus projectes per a l'UCI. En primer lloc, els ajuntaments i les diputacions els transmeten al Govern Basc i al Govern de Navarra, que els traslladaran a Madrid, i finalment arribaran a Brussel·les els que el Govern espanyol considera "més interessants". En l'Estat francès, París també té l'última paraula. La Comissió Europea estudiarà en dos mesos els passos del filtre i el Consell Europeu podria aprovar els treballs d'elecció en quatre setmanes. La primera part de les ajudes arribaria en el segon semestre de 2021.

La precipitació i l'apressament han generat dubtes quant a la gestió i transparència. De fet, moltes administracions han recorregut a consultores privades com PwC o Deloitte per a dirigir el procés. El portaveu d'EH Bildu en el Parlament Basc, Mikel Otero, ha acusat el Govern Basc de “desentendre's” de la col·laboració: “És un error estratègic, perquè la jerarquia dels projectes que seran finançats amb fons europeus hauríem de decidir-nos entre tots, en auzolan, per a després fer una defensa conjunta a Madrid”. Des d'EH Bildu afirmen que molts dels 188 projectes presentats per l'Executiu d'Iñigo Urkullu poden estar d'acord, però sempre “posant condicions clares a la col·laboració públic-privada per a garantir el benefici social”.

I d'on traurà els diners? Realitzant la major emissió de bons mai vista en la història. En 2026 es tancarà la font d'ingressos i es començarà a pagar la “hipoteca” que es generi amb els títols públics del deute, fins que s'amortitzi en 2058, tres dècades per tant. Per a això, la Unió Europea ha proposat la implantació de nous imposats –taxes sobre el carboni, el plàstic o els digitals–, però la política fiscal mai ha estat un consens entre els països europeus, la qual cosa sembla un camí cec. Una conseqüència? Més deute públic i retallades socials. “Els diners que gastarem no és el nostre, el pagarà la pròxima generació, aquells que ara tenen 15 anys i es mobilitzen pel clima, per això li han anomenat Next Generation”, diu Bonarcossi.

Camisa de força

En la crisi de 2008 es va donar a conèixer la Troica (Banc Central Europeu, Fons Monetari Internacional i Comissió Europea), que imposava als països “rescatats” mesures molt dures a canvi de diners, vestits de negre. Però en aquesta ocasió no serà necessari: els projectes que se secundaran estaran totalment condicionats des del principi. Aquesta és una altra de les principals crítiques que s'ha fet a l'UCI, en la qual ELA ha posat l'accent principalment. Per al sindicat, no es tracta de debatre sobre el destí dels fons: “El model és clar: préstecs i transferències a canvi de reformes estructurals i austeritat pressupostària”.

Les ajudes del Mecanisme de Recuperació i Resiliència s'aprovarien dins del “Semestre Europeu”. En els primers sis mesos de l'any, els Estats ajusten els seus pressupostos a la mesura dels objectius marcats per la UE. En aquest procés, la Comissió Europea els dona “recomanacions” per a prioritzar i dissenyar plans, i les recomanacions definitives s'acorden en el Consell Europeu compost pels ministres.

Euskal Herriak Kapitari Planto! La dinàmica ha denunciat que els fons europeus seran una “camisa de força ”, l'avantsala de més retallades socials, i que suposarà, entre altres mesures, la dissolució del sistema públic de pensions o el manteniment de la reforma laboral. És més, els qui estan en contra de la mutualización del deute volen que es tinguin en compte els criteris del Tractat de Maastricht, que va ser el germen de l'Europa neoliberal dels últims 30 anys, tal com exigeix el Banc Central Alemany (Bundesbank) en el seu últim butlletí. “A continuació ens recordaran que vivim per sobre de les nostres possibilitats i que les polítiques d'ajust són imprescindibles per a fer front a l'excés de deute públic”, ha explicat Pello Igeregi d'ELA en la revista Galde (pdf).

Està per veure si la pandèmia ens porta a una nova organització social entre el capital i la força de treball, però de moment només s'estan repetint els vells esquemes, enarborats en la bandera de la transició ecològica i digital. Per contra, “l'extremisme no es pot separar de l'anomenat capitalisme verd”, assenyala LLonch, la qual cosa no sols agreujarà l'emergència climàtica, sinó que a més portarà més austeritat i precarietat a les generacions futures.