Després de la reflexió del Col·lectiu de Presos Polítics Bascos (EPPK) del passat any, els reclusos van decidir intentar millorar la seva situació conforme a les lleis, i molts d'ells van sol·licitar un canvi de grau. La Secretaria General de Vigilància Penitenciària (SGAE) s'ha desplaçat a Espanya, però el Ministeri ha negat nombroses peticions d'ingrés. Segons ha informat, el mes de març passat prop de 120 reclusos van presentar sol·licituds de canvi de grau i 54 d'ells es van negar a realitzar-les.

El pres de Còrdova ha estat el primer a acudir a l'Audiència Nacional i ha estat la primera resolució de la secció 1a de l'Ordre Penal de l'Audiència en relació amb els graus. Els reclusos han complert vint anys en el primer grau penitenciari i la Secretaria General de Vigilància Penitenciària, primer, i l'Audiència Nacional, després, no han acceptat la petició.

Segons l'acte de l'Audiència Nacional, "els arguments esgrimits per a denegar el canvi de grau són els següents: Que ETA sigui membre d'una organització terrorista, perquè no hi ha proves de desconnexió, ni intents de reparació de víctimes”. A més, ha afegit que "existeix un risc molt alt que es recaigui" a Euskadi.

El següent pas seria presentar un recurs d'empara davant el Tribunal Constitucional (TC). En cas que també es produís una negativa allí, l'última opció seria el Tribunal de Drets Humans d'Estrasburg.

En primer grau, els presos romanen aïllats vint hores al dia, baix fortes mesures de seguretat.