Poques sorpreses en el projecte de llei aprovat aquest dimarts pel Consell de Govern. Els principals canvis i punts que s'han mantingut respecte a l'avantprojecte de llei que va generar un gran renou són:

Servei Públic Educatiu Basc

La llei (i l'Acord Educatiu signat per PNB, PSE, EH Bildu i IU-Elkarrekin Podem) es basa en el concepte de servei públic: tot centre que respongui a unes obligacions, tant públiques com concertades, rebrà un finançament públic del 100%. El Govern va treballar en l'avantprojecte, però aquestes obligacions a penes es coneixien, i això és el que va criticar molta veu. En aquesta ocasió, el projecte de llei enumera els principis que han de seguir-se per a formar part del servei públic: “No discriminació; transparència; falta d'ànim de lucre; atenció a l'alumnat vulnerable i a la diversitat de l'alumnat; participació democràtica dels sectors implicats en l'educació formal; compromís contra la segregació i compromís per la inclusió, l'equitat i la igualtat d'oportunitats; respecte al currículum i als mecanismes d'avaluació establerts pel Govern Basc; necessitat de garantir l'ensenyament sexual i la llibertat de gènere en el sistema educatiu…

Sembla que els centres hauran de complir progressivament aquests principis. Està per veure com els uns i els altres entenen aquestes obligacions, quins criteris i com es mesuraran, i quin serà la voluntat política de complir-les.

Segregació i escolarització equilibrada

També va ser font de crítica l'escassa dimensió de l'avantprojecte per a fer front a la segregació estudiantil. El nou text recull una sèrie de mesures que ja hem vist en el procés de matriculació per al pròxim curs (i que han aixecat pólvores): per exemple, que les escoles reservin un nombre determinat de places per als alumnes més vulnerables (per als quals tenen necessitats especials, per als quals tenen un retard en la llengua, per als quals s'incorporen tardanament al sistema educatiu, per als quals tenen una situació social difícil…) i indicacions sobre l'índex de vulnerabilitat.

De cara a una escolarització equilibrada, han afegit una frase significativa que no estava en l'esborrany: “S'evitarà la sobreoferta i la suboferta”, i, com es feia en el text anterior, el projecte de llei ratifica els mecanismes de garantia d'escolarització equilibrada i el compromís de garantir les places públiques. La clau està en com es materialitzen aquestes garanties. Perquè en el procés de matriculació hem vist recentment, per exemple, que s'ha garantit l'existència d'un centre públic en cada àrea d'influència, però, com han denunciat diversos agents, ho han fet ampliant l'àmbit d'influència (i per tant, en el seu municipi no, en la seva veïna pot adaptar la plaça pública, argumentant que la localitat veïna està dins de l'àrea d'influència).

Cal destacar també la desaparició de l'esborrany al text final de la frase “Correspon als pares o tutors legals exercir el dret a la lliure elecció de centre dins de l'oferta educativa disponible”. El projecte de llei parla de la llibertat d'elecció de centre, però perd el seu protagonisme en el text anterior.

Religió i laïcisme

Un dels principis que han de complir tots els centres del Servei Públic Educatiu Basc (és a dir, dotar-los de diners públics al 100%) és que el centre ha de ser laic, però som conscients del pes de l'Escola Cristiana en la CAB, i en l'esborrany inicial es prestava especial atenció a dues qüestions: d'una banda, s'exigia “desenvolupar un model educatiu basat en el laïcisme, respectant el caràcter propi dels centres privats concertats”, en una frase bastant confusa i aparentment contradictiva. Ara, aquesta segona part (“respectant el caràcter propi dels centres privats concertats”) desapareix (encara que es recull en un altre punt que els centres actuaran "sense renunciar al seu propi caràcter") i la llei defensa el laïcisme i la falta d'adoctrinament; és un mer esment i no s'aprofundeix en el que s'entén darrere d'aquest laïcisme.

D'altra banda, en l'Acord Educatiu es va establir un límit per a l'assignatura de Religió, ja que la llei espanyola obliga a oferir l'assignatura de Religió, per la qual cosa es va acordar que el nombre mínim d'hores que estableix Espanya sigui el màxim d'hores ofertables en la CAPV. Doncs bé, en el text inicial no es posava límit a l'assignatura de Religió. En aquesta segona, no obstant això, es recupera els acords en l'Acord: “En l'assignatura de Religió, el mínim establert per la legislació bàsica serà el màxim que els centres puguin oferir”.

Euskaldunización

Tal com s'esperava, i a pesar que en les esmenes i al·legacions presentades per diversos agents es demanava que se superessin els actuals models A, B i D i s'establís un model d'immersió generalitzat en tots els centres, no s'ha recollit en el projecte de llei. Es manté el model assenyalat tant en l'Acord com en l'avantprojecte: “Sistema plurilingüe centrat en el basc”. Els alumnes d'ensenyament obligatori hauran de finalitzar amb el nivell B2 en basc, per a això cada centre decidirà el seu projecte lingüístic en funció del seu context. L'Administració es compromet a l'avaluació i seguiment de cada projecte lingüístic dels centres.

No s'especifica que el basc sigui l'única llengua vehicular, la qual cosa també preocupa en l'àmbit de la cultura basca, el nombre d'hores lectives que s'impartiran en basca i el número d'altres llengües. El Consell d'Euskalgintza ha realitzat la seva petició de manera immediata: “El document no especifica com interpretar el sistema multilingüe, ni com serà l'exposició horària de cada idioma. Per tant, la llei ha de recollir amb la major precisió possible que el basc serà la llengua vehicular general”.

Tal com es recollia en l'esborrany inicial, es crearà l'Institut d'Aprenentatge del Basc i de les Llengües i es “fomentarà” la formació del professorat per a aconseguir el nivell C1 en basc.

Descentralització educativa

La descentralització de l'educació i la seva translació a la realitat comarcal i local va ser un dels pilars de l'Acord Educatiu, per a això es van exigir més competències per als ajuntaments i es va anunciar la creació de consells educatius municipals per a desenvolupar projectes educatius comunitaris en sinergia amb l'administració i garantir una escolarització equilibrada de l'alumnat. La llei permet la creació d'aquests Consells Educatius als pobles i ciutats, però diversos agents van criticar que en el primer esborrany s'inundaven les seves funcions i competències. El text final no ha suposat una modificació especial respecte a l'esborrany i s'atorga als consells la funció d'assessor: " Es consultarà als consells municipals d'educació sobre aquestes activitats i continguts (...)".

El projecte de llei segueix el seu camí. En aquest article s'explica la seva trajectòria en el Parlament Basc i la relació entre les parts signants de l'Acord Educatiu.